II SA/Go 822/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej wniesionej przez B.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie WIkp. z dnia 19 stycznia 2011 r. sygn. akt II SA/Go 822/10 wydanego w sprawie ze skargi B.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 19 stycznia 2011 r. sygn. akt II SA/Go 822/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę B.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie. Wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu dnia 17 lutego 2011 r. Pismem z dnia [...] marca 2011 r. B.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę kasacyjną od w/w wyroku. Skarżący w treści skargi wskazał, iż wnosi o kasację w/w orzeczenia. Pismo to zostało sporządzone (napisane i podpisane) przez skarżącego – B.S.. Jednocześnie skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 23 marca 2011 r. Sąd odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, natomiast ustanowił na rzecz B.S. radcę prawnego. Pismem z dnia [...] kwietnia 2011 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych poinformowała, o wyznaczeniu w charakterze pełnomocnika ustanowionego z urzędu radcę prawnego – A.L. – K.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm. -dalej "p.p.s.a.") skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Stosowanie do § 2 w/w artykułu, przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W myśl art. 175 § 3 p.p.s.a. skarga kasacyjna może być sporządzona przez: doradcę Sygn. akt II SA/Go 822/10 podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych, oraz rzecznika patentowego -w sprawach własności przemysłowej. Podmiotami uprawnionymi do sporządzenia skargi kasacyjnej są jedynie osoby wymienione we w/w przepisie. Przymus adwokacki, wprowadzony wskazanym przepisem, wyłącza możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej samodzielnie przez stronę. Zatem przymus ten sprowadza się do obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez któryś z podmiotów wymienionych w art. 175 p.p.s.a. pod rygorem jej odrzucenia. Przy czym przez pojęcie sporządzenia skargi, należy rozumieć jej napisanie i podpisanie, z wymienieniem podmiotu, który skargę sporządził. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przyczyny niedopuszczalności skargi kasacyjnej mogą mieć charakter podmiotowy i przedmiotowy. Wśród przyczyn podmiotowych wskazać można m. in. niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną z osób wskazanych enumeratywnie w art. 175 p.p.s.a. Sporządzenie skargi kasacyjnej przez osobę nie wymienioną w tym przepisie, nie jest brakiem formalnym, który można sanować w drodze jego uzupełnienia na wezwanie sądu w trybie art. 49 p.p.s.a. W oparciu o przepis art. 49 p.p.s.a. sąd może jedynie wezwać do usunięcia braków formalnych, o których mowa w art. 46 i 47 p.p.s.a. W odniesieniu do braków formalnych skargi kasacyjnej, w zakresie określonym przez przepisy art. 175 i art. 176 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę, nie wzywając do ich usunięcia. W orzecznictwie i doktrynie utrwalony jest również pogląd, iż sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem przewidzianego w art. 175 § 1 p.p.s.a. przymusu adwokacko-radcowskiego obarczone jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.ps.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, M.Prawn 2004/5/202, postanowienie NSA z dnia 31 marca 2011 r. sygn. akt l OZ 207/11, z dnia 18 marca 2011 r. sygn. akt l OZ 163/11, z dnia 16 lutego 2011 r. sygn. akt II OZ 83/11; B. Gruszczyński, w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Zakamycze 2005, s. 421). Sygn. akt II SA/Go 822/10 W niniejszej sprawie skarga kasacyjna sporządzona została z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. Skarżący, nie posiadając kwalifikacji, o których mowa we wskazanym przepisie, sporządził skargę samodzielnie. Mając powyższe na uwadze, zgodnie z przepisem art. 178 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. postanowił jak w sentencji.