II SA/Go 83/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę J.K. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] września 2008 r. nr [...] ustalającą warunki zabudowy na działce nr [...] na wniosek Zakładu Budowlanego B.I.. Zarządzeniem z dnia 23 lutego 2009 r. Sąd wezwał skarżącego – J.K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych (k-27). W tej samej dacie Przewodniczący Wydziału zarządził o wezwaniu J.K. do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 8 stycznia 2009 r. przez nadesłanie 89 (osiemdziesięciu dziewięciu) odpisów skargi, własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem (k -28). Oba w/w pisma (k - 30, 31) wysłano jednym listem poleconym nr nadania [...]. Odpis wskazanego wyżej zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu (k-30) oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi (k-31) doręczono adresatowi – J.K. w dniu 12 marca 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-38). Fakt ten adresat poświadczył własnoręcznym podpisem. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu, J.K. nie uiścił wpisu (notatka urzędowa z dnia 2 kwietnia 2009 r. k-41), a także nie uzupełnił braków formalnych wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę J.K. należało odrzucić. W myśl przepisu art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.- dalej "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga. Opłata sądowa od skargi wszczynającej postępowanie przed sądem administracyjnym powinna zostać uiszczona przy jej wniesieniu do sądu (art. 219 § 1 p.p.s.a.). Natomiast art. 220 § 1 przewiduje niemożliwość podjęcia przez sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie z § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie została uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Na podstawie zarządzenia z dnia 23 lutego 2009 r. Przewodniczący Wydziału wezwał J.K. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 500 zł, wskazując jednocześnie 7 dniowy termin, w którym obowiązek ten powinien zostać przez skarżącego wykonany pod rygorem odrzucenia skargi. Także na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 lutego 2009 r., skarżącego wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 8 stycznia 2009 r.przez nadesłanie 89 (osiemdziesięciu dziewięciu) odpisów skargi. Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 23 lutego 2009 r. oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi z dnia 2 marca 2009 r., jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, zostało doręczone przez pocztę polską skarżącemu w dniu 12 marca 2009 r., co odbierający potwierdził własnoręcznym podpisem. Zatem w analizowanej sprawie, termin siedmiodniowy dla uiszczenia wpisu sądowego upłynął dla skarżącego w dniu 19 marca 2009 r. i jak wynika z akt nie został uiszczony (notatka urzędowa z dnia 2 kwietnia 2009 r. – k-41). Skarżący nie usunął również we wskazanym przez Sąd terminie (tj. do dnia 19 marca 2009 r.) braku skargi polegającego na niedołączeniu do skargi jej osiemdziesięciu dziewięciu odpisów. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy jego załączników, dla doręczenia ich stronom (art. art. 47 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni (art. 49). Skutkiem niezachowania powyższego terminu w przypadku skargi jest jej odrzucenie, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nieuzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.