II SA/Go 831/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.K., L.K., J.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę L.K. i J.W.. Decyzją z dnia [...] czerwca 2016r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania B.K. i L.K. oraz J.W. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...], wydaną na wniosek F sp. z o.o., w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego na dz. Nr [...]. Powyższa decyzja została doręczona: L.K. w dniu 14 lipca 2016r. (zwrotne potwierdzenia odbioru decyzji - k. 226 akt administracyjnych), J.W. w dniu 14 lipca 2016r. (zwrotne potwierdzenia odbioru decyzji - k. 227 akt administracyjnych) oraz B.K. w dniu 27 lipca 2016 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru decyzji - k. 230 akt administracyjnych). Od powyższej decyzji L.K., B.K. i J.W. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. (w jednym piśmie), wnosząc o jej uchylenie w całości. Skarga złożona została osobiście przez skarżących w siedzibie organu – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 25 sierpnia 2016 r. (pieczęć wpływu do organu na pierwszej stronie skargi – k. 4). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga L.K. i J.W. podlega odrzuceniu. Na wstępie podkreślić należy, iż zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718), dalej p.p.s.a., skarga podlega merytorycznemu rozpoznaniu przez wojewódzki sąd administracyjny tylko wówczas, gdy Sąd ustali, że zostały zachowane przez stronę skarżącą przesłanki dopuszczalności zaskarżenia określonego aktu lub czynności organu administracji publicznej. Jedną z takich przesłanek jest wymóg zachowania ustawowego terminu do złożenia skargi. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin ten jest terminem ustawowym, który nie może być wydłużany, ani skracany. Odnosząc się do zasad obliczania terminów na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego należy zauważyć, iż stosownie do treści art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy te oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Stąd w myśl art. 111 Kodeksu cywilnego termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Przy czym w sytuacji, gdy początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Należy podkreślić, iż konsekwencją podjęcia przez stronę czynności w postępowaniu sądowym (w tym przypadku wniesienie skargi) po upływie terminu jest jej bezskuteczność, chyba że na skutek złożonego przez stronę wniosku, który uznany zostanie za zasadny, Sąd orzeknie o przywróceniu terminu do wniesienia skargi (art. 85 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie będąca przedmiotem skargi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2016 r. doręczona została skarżącym: L.K. i J.W. w dniu 14 lipca 2016 r. W treści zaskarżonej decyzji strony pouczone zostały o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. L.K., J.W. i B.K. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. (w jednym piśmie), za pośrednictwem organu II instancji, w dniu 25 sierpnia 2016 r. (pieczęć wpływu do organu – k. 4). Mając na uwadze powyższe okoliczności należało uznać, iż skarga L.K. i J.W. wniesiona została z uchybieniem ustawowego terminu do jej złożenia. Wobec skutecznego doręczenia w/w skarżącym zaskarżonej decyzji w dniu 14 lipca 2016 r. termin do złożenia od niej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. upływał dla L.K. i J.W. z dniem 16 sierpnia 2016 r. Tymczasem skarżący: L.K. i J.W. złożyli skargę w siedzibie organu osobiście w dniu 25 sierpnia 2016 r. Jedynie skarga B.K., która odebrała zaskarżoną decyzję w dniu 27 lipca 2016 r. złożona została z zachowaniem ustawowego terminu. Jednocześnie Sąd informacyjnie wskazuje, iż skarżący: L.K. i J.W. nie złożyli do tutejszego Sądu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, na podstawie art. 86 i 87 p.p.s.a. Z uwagi na powyższe należało zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a orzec jak w sentencji.