II SA/Go 832/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.F. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości postanawia odrzucić skargę. A.F. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2014 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 grudnia 2014 r. (k. 20 i 21 akt sprawy) wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni od otrzymania tego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie A.F. odebrała w dniu 4 grudnia 2014r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 26 akt sprawy) i w wyznaczonym terminie nadesłała jedynie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych (k. 28 akt sprawy). Postanowieniem z dnia 17 grudnia 2014r. referendarz sądowy przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 20 września 2002 roku z 2012r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga ta powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy w celu doręczenia pozostałym stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (patrz: uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych dostępna pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisów skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 4 grudnia 2014 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 11 grudnia 2014 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie nadesłała odpisów skargi, a jedynie złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. W tej sytuacji skargę A.F. należało odrzucić zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. Na marginesie należy zaznaczyć, że w tej sytuacji skarżąca może, przy zachowaniu warunków przewidzianych w art. 86 oraz 87 p.p.s.a., złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W razie złożenia takiego wniosku Sąd oceni czy uchybienie terminu było zawinione, czy też nie zawinione przez stronę.