II SA/Go 835/08

Dnia 18 lutego 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie podziału nieruchomości p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] października 2008 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło postanowienie Wójta Gminy z dnia [...] września 2008 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia sprzeczności proponowanego podziału nieruchomości z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami, z wydaną decyzją o warunkach zabudowy, ustawą o ochronie gruntów rolnych i leśnych dla działki nr [...], stanowiącej własność B.S.. Postanowienie to zostało doręczone dnia 17 października 2008 r. R.P., pełnomocnikowi B.S., strony postępowania administracyjnego. Dnia 4 listopada 2008 r. R.P. wniósł w imieniu B.S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W odpowiedzi na skargę organ administracyjny wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 grudnia 2008 r. R.P. został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez przedłożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu B.S. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), bądź do własnoręcznego podpisania skargi przez skarżącą, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wezwanie to zostało mu doręczone w dniu 22 grudnia 2008 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 12). Z kolei zarządzeniem z dnia 16 stycznia 2009 r. B.S. została wezwana do uzupełnienia braku formalnego wniesionej w jej imieniu przez R.P. skargi poprzez jej własnoręczne podpisanie i przesłanie w terminie 7 dni do Sądu, również pod rygorem odrzucenia skargi. Do wezwania załączona została kserokopia skargi. Wezwanie to zostało doręczone B.S. dnia 20 stycznia 2009 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 15). W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła powyższego braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) dalej w skrócie p.p.s.a., skarga powinna zawierać elementy wskazane w tym przepisie (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego), jednak przede wszystkim powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 p.p.s.a. W myśl tego przepisu każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Z kolei stosownie do art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony będącej osobą fizyczną może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Zgodnie z art. 36 p.p.s.a. udzielone pełnomocnictwo może być ogólne – do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi, do prowadzenia poszczególnych spraw bądź do niektórych tylko czynności w postępowaniu. R.P., wezwany do przedłożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, zgodnego z art. 35 p.p.s.a., albo też do osobistego podpisania skargi przez skarżącą, nie uzupełnił istniejącego braku formalnego. Wezwanie zostało mu doręczone w dniu 22 grudnia 2008 r. (k. 12), termin do jego wykonania upłynął bezskutecznie w dniu 29 grudnia 2009 r. Podobnie B.S., wezwana do własnoręcznego podpisania wniesionej w jej imieniu skargi, nie wykonała wezwania Sądu. Zostało ono doręczone skarżącej w dniu 20 stycznia 2009 r. (k. 15), termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 27 stycznia 2009 r. W świetle powyższego uznać należy, iż braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. W konsekwencji w niniejszej sprawie znajduje zastosowanie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, iż Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.