II SA/Go 846/16

Dnia 10 sierpnia 2017 roku Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim – Krzysztof Rogalski po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika S. K. o przyznanie wynagrodzenia tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi S. K. na postanowienie Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Gorzowie Wlkp. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania p o s t a n a w i a : przyznać ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim radcy prawnemu M. K. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych, podwyższoną o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług, za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, tytułem zastępstwa prawnego wykonanego na zasadzie prawa pomocy. Wyrokiem z dnia 9 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę S.K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Przyznany skarżącej z urzędu na zasadzie prawa pomocy pełnomocnik – radca prawny M.K. sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie wyroku, która została uznana przez Sąd za sporządzoną z zachowaniem zasad należytej staranności (k. 101 akt sądowych). Nadto pełnomocnik przedkładając powyższą opinię, wniósł o zasądzenie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu wskazując, że nie zostały one opłacone w całości ani w części. Wyznaczony pełnomocnik ma prawo do wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych wydatków na podstawie art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a. Do czynności tych należy m.in. sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej (postanowienie NSA z 15 czerwca 2004 r., OSK 93/04, ONSAiWSA z 2004 r. z. 2, poz. 23). Z dniem 2 listopada 2016 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu (Dz. U. z 2016 r., poz. 1715 – określane dalej jako rozporządzenie z dnia 3 października 2016 r.) i z tym dniem przestało obowiązywać poprzednio regulujące tę materię rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu (Dz. U. z 2015 r., poz. 1805). Na mocy § 22 nowego rozporządzenia z dnia 3 października 2016 r. do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe do czasu zakończenia postępowania w danej instancji. W niniejszej sprawie postępowanie przed sądem pierwszej instancji zostało wszczęte z chwilą wniesienia skargi w dniu 1 września 2016 r., a zatem przed wejściem w życie rozporządzenia z dnia 3 października 2016 r., natomiast postępowanie w pierwszej instancji zakończyło się wydaniem w dniu 9 marca 2017 r. wyroku oddalającego skargę. W odniesieniu do postępowania drugiej instancji, a za takie uznać należy postępowanie po wydaniu orzeczenia kończącego postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym (w tym złożenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej), co miało miejsce w okresie obowiązywania nowego rozporządzenia z dnia 3 października 2016 r., wniosek pełnomocnika o przyznanie wynagrodzenia za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej należało rozpoznać na nowych zasadach. Po wydaniu przez Sąd wyroku oddalającego skargę ustanowiony w sprawie pełnomocnik sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, która została uznana przez Sąd za sporządzoną z zachowaniem zasad należytej staranności. Stosownie do treści § 21 ust. 1 pkt 2 lit. b w związku z § 4 ust. 1 rozporządzenia z dnia 3 października 2016 r. w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w drugiej instancji opłata za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, jeżeli sprawę prowadził ten sam radca prawny w drugiej instancji, wynosi 50 % opłaty określonej w pkt 1 (tzn. w sprawie niniejszej 240 zł), nie mniej niż 120 zł. Zatem biorąc pod uwagę, że stawka określona w pkt 1 w niniejszej sprawie wynosi 240 zł, stawka za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi nie mniej 120 zł, przy czym nakład pracy poniesiony celem sporządzenia przedłożonej w niniejszej sprawie opinii uzasadnia przyznanie wynagrodzenia w tej właśnie stawce. Dodatkowo mając na uwadze fakt, iż pełnomocnik prowadził sprawę skarżącej także w pierwszej instancji (za co postanowieniem NSA z dnia 13 czerwca 2017r., I OZ 1010/17 zostało mu przyznane wynagrodzenie) jako stawkę wynagrodzenia za sporządzoną opinię, przyjąć należało 50% stawki określonej w § 21 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia z dnia 3 października 2016 r. Ponadto stawkę opłaty w myśl § 4 ust. 3 rozporządzenia z dnia 3 października 2016 r. podwyższa się o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności (23%). Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 250 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.