II SA/Go 847/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.S. na czynność Prezydenta Miasta z dnia [...] r. w przedmiocie wpisania terminu ważności uprawnień do kierowania pojazdami w dokumencie prawa jazdy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim stronie skarżącej R.S. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2016 r. R.S. zwróciła się do Prezydenta Miasta o wymianę prawa jazdy kategorii B z powodu zmiany danych – zmiany nazwiska. W dniu [...] grudnia 2016 r. Prezydent Miasta wydał R.S. wtórnik prawa jazdy, który został odebrany osobiście przez skarżącą w dniu 15 grudnia 2016 r. Dnia 21 września 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga R.S. na czynność Prezydenta Miasta z dnia [...] grudnia 2016 r. polegającej na wpisaniu we wtórniku prawa jazdy w pozycji 4b datę ważności prawa jazdy – 8 grudnia 2031 r. Skarżąca podniosła, że na mocy przepisów obowiązujących w chwili nabycia uprawnień dokument ten powinien zostać wydany bezterminowo. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przedmiotem skargi R.S. była czynność materialno-techniczna Prezydenta Miasta, polegająca na wpisaniu we wtórniku prawa jazdy, wydanym na wniosek skarżącej, terminu ważności tego prawa jazdy. Czynność wpisu do prawa jazdy terminu ważności – jako czynność z zakresu administracji publicznej dotycząca uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, w myśl art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019, poz. 2325, dalej jako p.p.s.a.), podlega kognicji sądów administracyjnych. Czynność ta ma bowiem charakter władczy, gdyż definiuje czas korzystania przez osobę fizyczną z uprawnień przewidzianych w przepisach prawa materialnego, tj. w przepisach ustawy o kierujących pojazdami; skierowana jest na zewnątrz aparatu administracyjnego i to wobec indywidualnie oznaczonego podmiotu – kierującego pojazdem (wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 21 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Rz 227/21). Zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. W przedmiotowej sprawie o dokonaniu zaskarżonej czynności skarżąca dowiedziała się w dniu 15 grudnia 2016 r., kiedy to osobiście odebrała wtórnik prawa jazdy i zapoznała się z dokonanymi w nim zapisami (potwierdzenie odbioru wtórnika prawa jazdy w aktach administracyjnych sprawy – we wniosku o wydanie wtórnika). Skargę wniosła dopiero w dniu 10 września 2021 r., a więc znacznie po upływie wyznaczonego przez ustawę 30-dniowego terminu do wniesienia skargi. W ocenie Sądu brak jest podstaw do przyjęcia, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy skarżącej. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji. O zwrocie kosztów orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.