II SA/Go 85/08

Dnia 19 czerwca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Asesor WSA Michał Ruszyński Protokolant asystent sędziego Paweł Majka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 czerwca 2008 roku sprawy ze skargi Wojewody Lubuskiego na uchwałę Rady Miejskiej nr [...], z dnia [...] r. w przedmiocie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność gminy [...] o statusie miejskim postanawia: postępowanie w sprawie umorzyć. Wojewoda Lubuski w dniu [...] roku złożył skargę na uchwałę Rady Miejskiej N. [...] w sprawie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy N. o statusie miejskim. Zaskarżonej uchwale organ zarzucał nie wysokość bonifikaty w jej procentowej wysokości nabywającym lokale mieszkalne lecz właściwość organu który takiej bonifikaty udziela. Uchwała te uprawnienia w § 2 ust.9 przyznawała Radzie Gminy , gdy tymczasem art. 68 ust.1 pkt.7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r o gospodarce nieruchomościami /Dz.U.z 2004 r Nr 261 poz.2603/ kompetencje te dał wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w N. pismem z dnia 16 stycznia 2008 roku oświadczyła, iż w trybie art. 54 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 z późn. zm.) uwzględnia w całości skargę Wojewody Lubuskiego i do dnia 29 lutego 2008 roku podejmie uchwałę uchylającą zaskarżoną uchwałę nr [...]. Na sesji w dniu [...] roku Rada Miejska w N. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zasad obrotu nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy N. - Miasto, w której w § 4 określono, iż traci moc uchwała Nr [...] Rady Miejskiej w N. z dnia [...] w sprawie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy N. o statucie miejskim. W dniu 8 kwietnia 2008 roku w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego nr 618, póz. 29 ogłoszono uchwałę Rady Miejskiej N. nr [...] w sprawie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy N. -Miasto. Zgodnie z § 5 uchwały weszła ona w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia czyli z dniem 22 kwietnia 2008 r. Pismem z dnia 16 czerwca 2008 roku 2008 roku Wojewoda Lubuskiego cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) -zwanej dalej p.p.s.a. - Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Nie ulega wątpliwości, iż Rada Miejska w N. podejmując uchwałę nr XXVII/149/08 w sprawie zasad obrotu nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy N. - Miasto, w której § 4 określono, iż traci moc zaskarżona przez Wojewodę Lubuskiego uchwała Nr [...], postąpiła zgodnie ze stanowiskiem strony skarżącej. Jednakże uczyniła to po dniu rozpoczęcia rozprawy, a nie jak wymaga tego art. 54 § 3 p.p.s.a. do dnia rozpoczęcia rozprawy. Wskutek powyższego Wojewoda Lubuski cofnął skargę. Zgodnie z art. 60 p.p.s.a., przedmiotem rozważeń Sądu była okoliczność, czy cofnięcie skargi nie zmierzało do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. W ocenie Sądu żadna z tych przesłanek w niniejszej sprawie nie zachodzi skoro zaskarżona uchwała została uchylona . W odniesieniu do skutków jej obowiązywania w okresie od 31marca 2000 r do 22 kwietnia 2008 r Sąd kierował się pierwszeństwem zasady ochrony praw nabytych obywateli nad zasadą legalności. Dlatego też uznał za nie naruszające prawa cofnięcie skargi i z uwagi na powyższe umorzył postępowanie na mocy art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. f . .-**"" " . • \ • o