II SA/Go 854/08

Dnia 4 lutego 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.S. na uchwałę Rady Gminy nr XXIV/167/2008 z dnia [...] roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w gminie postanawia : oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu . W dniu [...] listopada 2008 r. B.S. za pośrednictwem Rady Gminy zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. uchwałę Rady Gminy nr XXIV/167/2008 z dnia [...] września 2008 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w Gminie. W skardze strona zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. W uzasadnieniu tego wniosku skarżąca, powołując się na przepis art. 61 § 3 upsa , wywiodła iż w wieloletnim programie gospodarczym Gminy na lata 2009 -2013 przeznaczono na przygotowanie i urządzenie terenów pod lotnisko kwotę 200000 zł z tego 100000 złotych ma być wydatkowane ze środków Gminy już w 2009 roku. Zważywszy, że kwota ta jest dla budżetu Gminy kwotą znaczną, wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały do czasu rozpoznania skargi zapobiegnie wyrządzeniu znacznej szkody w mieniu publicznym o jakiej mowa w powołanym przepisie. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o oddalenie skargi i nieuwzględnienie wniosku o wstrzymanie zaskarżonej uchwały bowiem jej wykonanie nie spowoduje żadnych negatywnych konsekwencji bowiem wydatkowanie środków Gminy uzależnione jest od wdrożenia długotrwałych procedur. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm. -dalej jako ppsa ) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu . Po jej przekazaniu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu może on - na wniosek skarżącego - wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie ( art. 61 § 3 ppsa ). Odnosząc się do wniosku skarżącej wskazać należy przede wszystkim, iż stosownie do przepisu art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. z 2003 roku , Nr 80 póz. 717 ze zm.) plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego. W myśl art. 19 ust. 1 tej ustawy uchwała rady gminy w sprawie uchwalenia planu miejscowego obowiązuje od dnia wejścia w życie w niej określonego, jednak nie wcześniej niż po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa. Z treści zaskarżonej uchwały ( § 6) wynika, że wchodzi w życie po upływie 30 dni od daty jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa. Okolicznością znaną Sądowi z urzędu jest, iż uchwała Rady Gminy nr XXIV/167/2008 z dnia [...] września 2008 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w Gminie ogłoszona została w dzienniku Urzędowym Województwa z dnia [...] listopada 2008 roku (Dz. Urz. Woj. z 2008 roku , nr 119, póz. 1739 ) co oznacza, iż weszła w życie z upływem 30 dni od wskazanej daty. Skoro wskazany akt prawa miejscowego wszedł w życie, to stał się powszechnie obowiązującym prawem na terenie gminy i brak podstaw prawnych do wstrzymania jego wykonania do czasu rozpoznania skargi przez Sąd. Z tych przyczyn orzeczono jak w sentencji.