II SA/Go 857/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.S. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia: zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim stronie skarżącej L.S., na jej koszt, kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem zwrotu nienależnie uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...] sierpnia 2021 r. L.S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej. Postanowieniem z dnia 21 października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę L.S., wobec nieuiszczenia w zakreślonym terminie wpisu sądowego od skargi. W dniu 10 listopada 2021 r. L.S. wniosła na powyższe postanowienie zażalenie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jednocześnie dokonując wpłaty na rachunek bankowy tut. Sądu kwoty 400 złotych. Postanowieniem z dnia 24 marca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Korespondencja zawierająca odpis ww. postanowienia wraz z pouczeniem o zażaleniu zostały doręczone skarżącej ze skutkiem na dzień 14 kwietnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 225 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Z uwagi na to, że w niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja nakładająca na skarżącą karę pieniężna w kwocie 10.000 zł, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r., poz. 535) wysokość wpisu sądowego wynosi 400 zł. Powyższa kwota uiszczona została na rachunek bankowy tut. Sądu wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z dnia 24 marca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Przesyłkę zawierającą odpis ww. postanowienia wraz z pouczeniem o zażaleniu wysłano na adres strony znajdujący się w aktach sprawy. Mimo dwukrotnego awizowania skarżąca nie odebrała ww. korespondencji. Stosownie do treści art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Ustawodawca wprowadził zatem tzw. fikcję doręczenia polegającą na uznaniu, że pismo uważa się za doręczone po upływie 14 dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo), o jakim mowa w art. 73 § 2 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe przyjąć należało, że przesyłka skierowana do L.S. została skutecznie doręczona, po dwukrotnym awizowaniu, dnia 14 kwietnia 2022 r. Termin do złożenia ewentualnego zażalenia na ww. postanowienie upływał zatem w dniu 21 kwietnia 2022 r. Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 24 marca 2022 r. o odmowie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nie zostało zaskarżone i z dniem 22 kwietnia 2022 r. uprawomocniło się. W konsekwencji Sąd, na podstawie art. 225 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.