II SA/Go 858/16

Dnia 21 czerwca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2017 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia A sp. z o.o. wniesionego od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 stycznia 2017 r., sygn. akt II SA/Go 858/16 o odmowie przywrócenia terminu do uzupełnineia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi B.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia p o s t a n a w i a : odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 3 stycznia 2017 r., sygn. akt II SA/Go 858/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odmówił uwzględnienia wniosku B.D. o przywrócenie terminu do usunięcia raku formalnego skargi i uiszczenia wpisu sądowego. Od powyższego postanowienia skarżący – B.D. oraz uczestnik postępowania – A sp. z o.o. wnieśli zażalenia. Zażalenie spółki podpisane zostało przez Zarząd A sp. z o.o. – D.. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 lutego 2017 r. uczestnik postępowania – A sp. z o.o. wezwany został do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie: 1) dziewięciu odpisów zażalenia, własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem (w załączeniu wezwania przesłano kserokopię zażalenia), 2) dokumentu określającego umocowanie osoby, która podpisała zażalenie, do reprezentowania spółki wykazującego, że była ona do tego uprawniona w chwili dokonywania czynności np. oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem (w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami) odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego spółki będącej uczestnikiem postępowania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jednocześnie na podstawie zarządzenia z tej samej daty spółka wezwana została do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Wezwanie doręczone zostało spółce w dniu 13 lutego 2017 r. (k. 119). W dniu 21 lutego 2017 r. do Sądu wpłynęło pismo spółki (nadane w urzędzie pocztowym w dniu 20 lutego 2017 r.), w którym zawarto wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i wymieniono załączniki: dziewięć odpisów zażalenia własnoręcznie podpisanych i odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Pismo podpisał prokurent spółki – D.. Wraz z pismem przesłane zostały załączniki: dziewięć odpisów zażalenia skarżącego – B.D. na postanowienie Sądu z dnia 3 stycznia 2017 r., podpisane przez B.D. oraz informacja odpowiadająca odpisowi aktualnemu z Rejestru Przedsiębiorców. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej jako p.p.s.a.) nakłada na stronę obowiązek dołączenia do każdego składanego przez nią w postępowaniu sądowoadministracyjnym pisma (a więc także do zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego) jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Podkreślić należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale siedmiu sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r. (sygn. akt I OPS 13/13, publ. ONSAiWSA 2014/3/39), stwierdził, że niedołączenie przez stronę skarżącą zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W ocenie Sądu orzekającego w niniejszej sprawie nie może budzić wątpliwości, iż przytoczony pogląd należy odnosić również do zażaleń składanych na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych, skoro w zakresie obowiązku załączenia do pisma odpowiedniej ilości jego odpisów zażalenie winno spełniać takie same wymogi, jak skarga. Mając powyższe na uwadze uczestnik postępowania – A sp. z o.o., która wniosła do Sądu zażalenie zobowiązana została na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 lutego 2017 r. m.in. do złożenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania dziewięciu odpisów zażalenia, własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem (w załączeniu wezwania przesłano kserokopię zażalenia). Wezwanie zawierało pouczenie o skutkach niewypełnienia w/w obowiązku. Wezwanie doręczone zostało w dniu 13 lutego 2017 r., zatem termin do wykonania zobowiązania przez spółkę upływał w dniu 20 lutego 2017 r. W odpowiedzi na wezwanie, w terminie do wykonania obowiązku, spółka złożyła do Sądu odpis z KRS oraz dziewięć odpisów zażalenia, jednakże nie zażaleń spółki A, a zażaleń B.D. (również na postanowienie Sądu z dnia 3 stycznia 2017 r. ) i przez niego podpisanych. Dodać należy na marginesie, iż z akt sprawy wynika, iż takie same odpisy zażalenia B.D. złożone zostały do akt w dniu 16 lutego 2017 r. w związku z wezwanie przez Sąd B.D. do usunięcia braku formalnego jego zażalenia na postanowienie z dnia 3 stycznia 2017 r. (k. 121). Zdaniem Sądu nie można uznać złożonych przez spółkę dokumentów za odpisy złożonego przez A sp. z o.o. zażalenia, brak jest bowiem tożsamości strony składającej zażalenie na zażaleniu (k. 102) i na złożonych przez spółkę odpisach (k. 124). Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd uznał, iż A sp. z o.o. nie usunęła zatem braku formalnego zażalenia złożonego od postanowienia z dnia 3 stycznia 2017 r. Okoliczność ta uniemożliwia nadanie przedmiotowemu zażaleniu dalszego biegu, czyniąc koniecznym jego odrzucenie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. W myśl zaś art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia