II SA/Go 863/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.S., W.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] listopada 2010 r. skarżący E.S., W.S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2010 r., nr [...] uchylającą decyzję Wójta Gminy z dnia [...] lipca 2010 r., znak: [...] i przekazującą sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla zabudowy mieszkaniowej – jednorodzinnej na działce nr ewid. [...] – budowa szopy gospodarczej. W odpowiedzi na skargę organ administracji publicznej wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 grudnia 2010 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie siedmiu jej odpisów, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 22 i 23 akt sprawy). Wezwania doręczone zostały skarżącym, pod adresem wskazanym w skardze, w dniu 10 grudnia 2010 r., do rąk E.S. (żony W.S.), co skarżąca potwierdziła własnoręcznym podpisem na zwrotnych potwierdzeniach odbioru przesyłek (k. 27 i 28 akt sprawy). Z akt sprawy wynika, iż skarżący w przepisanym terminie wpisu nie uiścili oraz wymaganych odpisów skargi nie nadesłali. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skarga ta powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy w celu doręczenia pozostałym stronom. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać w myśl przepisów art. 46 § 1 oraz art. 57 § 1 pkt 1, 2 i 3 p.p.s.a. Sąd obowiązany jest również zbadać, mając na uwadze dyspozycję art. 58 § 1 p.p.s.a., właściwość sądu administracyjnego dla rozstrzygnięcia danej sprawy, termin wniesienia skargi, jak również to, czy uzupełniono w terminie braki formalne, które wcześniej wystąpiły. Niedopuszczalność z powodu nieuzupełnienia braków formalnych występuje wówczas, gdy braków tych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie i strona była jednocześnie pouczona o skutkach ich nieuzupełnienia. Skarżący – wezwani o nadesłanie 7 egzemplarzy odpisu skargi, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania nie uzupełnili tego braku. Wyznaczony termin upłynął z dniem 17 grudnia 2010 r. Ponadto stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 3 stycznia 2011 r. skarżący nie uiścili wpisu, do którego zostali zobowiązani (k. 29 akt sprawy). Skoro zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostały doręczone w dniu 10 grudnia 2010 r., należało uznać, iż termin do uiszczenia opłaty upłynął bezskutecznie z dniem 17 grudnia 2010 r. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.