II SA/Go 88/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Rogalski po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.M., J.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. stronie skarżącej - P.M. i J.M. solidarnie kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...]r. (data złożenia w siedzibie organu) P. i J.M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] nr [...] z dnia [...] r. utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy [...] nr [...] z dnia [...] r., którą organ ten ustalił skarżącym - jako właścicielom nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] w obrębie [...], gm. [...] - opłatę adiacencką w wysokości [...]z tytułu wzrostu wartości ww. nieruchomości na skutek stworzenia warunków do jej podłączenia do sieci wodociągowej. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...]r. wezwano skarżących (każdego z osobna) do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL strony skarżącej oraz do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł - pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z adnotacją na zwrotnych potwierdzeniach odbioru, wezwania do usunięcia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego zostały doręczone skarżącym dnia [...] r. W wyznaczonym terminie skarżący uiścili należny wpis, nie usunęli natomiast braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, że postępowanie sądowoadministracyjne toczyć się może wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga zaś, stosownie do dyspozycji art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej p.p.s.a.), musi odpowiadać wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy określone w tym przepisie. Jednym z wymogów dotyczącym pism procesowych, a dokładnie pierwszego pisma w sprawie, przewidzianym w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., jest konieczność wskazania numeru PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku. Numer PESEL jest zatem obligatoryjnym elementem skargi jako pierwszego pisma w sprawie. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., w przypadku niezachowania warunków formalnych, uniemożliwiających nadaniu pismu prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym odnoszącym się do skargi jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., na mocy którego sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobligowany jest do jej odrzucenia. W niniejszej sprawie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi doręczono skarżącym dnia [...] r., wobec czego zakreślony w wezwaniu siedmiodniowy termin na dokonanie tej czynności upłynął z dniem [...] r. Pomimo pouczenia o skutkach nieuzupełnienia braku, wystosowane do skarżących wezwania pozostały bez odpowiedzi. W konsekwencji powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego przez skarżących (solidarnie) wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt 2 sentencji postanowienia).