II SA/Go 889/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "D" Sp. z o.o. na decyzję Wojewody z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia odrzucić skargę. Dnia 25 listopada 2011r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga "D" Sp. z o.o. na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2011r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji. Wraz ze skargą Spółka złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 grudnia 2011r. skarżąca Spółka została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podpisanie skargi przez osobę (osoby) uprawnioną do reprezentowania Spółki, poprzez przesłanie dokumentów potwierdzających umocowanie danej osoby (osób) do reprezentowania Spółki przed wojewódzkim sądem administracyjnym w niniejszej sprawie, w tym do wniesienia skargi (np. pełny aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, pełnomocnictwo wraz z potwierdzeniem umocowania do działania osoby go udzielającej) oraz poprzez nadesłanie 13 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych przez osobę (osoby) uprawnione do reprezentowania skarżącej. Ponadto tym samym zarządzeniem Spółka została wezwana do uzupełnienia braku formalnego wniesionego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez jego własnoręczne podpisanie przez osobę (osoby) uprawnioną do reprezentacji spółki, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. Oba powyższe wezwania zostały odebrane przez R.K. – członka Zarządu skarżącej Spółki – w dniu 8 grudnia 2011r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu strona nie uzupełniła braków formalnych skargi. Nie nadesłała również podpisanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, wobec czego zarządzeniem z dnia 4 stycznia 2012r. Referendarz Sądowy pozostawił go bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Przystąpienie do merytorycznej oceny zasadności skargi poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. Przepis art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. nakłada na wnoszącego pismo procesowe do Sądu obowiązek jego podpisania lub podpisania go przez przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Złożona przez "D" sp. z o. o. skarga nie została opatrzona żadnym podpisem, wobec czego zarządzeniem z dnia 5 grudnia 2011r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą Spółkę do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podpisanie skargi przez osobę (osoby) uprawnioną do reprezentowania Spółki oraz poprzez przesłanie dokumentów potwierdzających umocowanie danej osoby (osób) do reprezentowania Spółki przed wojewódzkim sądem administracyjnym w niniejszej sprawie, w tym do wniesienia skargi (np. pełny aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, pełnomocnictwo wraz z potwierdzeniem umocowania do działania osoby go udzielającej). Ponadto przepis art. 32 p.p.s.a. stanowi, że stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 ustawy uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik sprawy dotyczy jej interesu prawnego. Mając na względzie powyższe przepisy Sąd przyjął na podstawie akt, że stronami w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie, oprócz skarżącej Spółki i Wojewody jest również trzynaście innych podmiotów, w związku z czym Spółka została wezwana na nadesłania w terminie 7 dni trzynastu odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych przez osobę (osoby) uprawnioną do reprezentowania skarżącej, celem doręczenia ich uczestnikom postępowania, również pod rygorem odrzucenia skargi. Analiza akt sprawy wykazała, że wyżej omówione wezwania zostały odebrane w dniu 8 grudnia 2011r. przez członka Zarządu Spółki, a więc należy uznać je za skutecznie doręczone stronie skarżącej. Zatem 7-dniowy termin, w którym Spółka mogła uzupełnić braki formalne skargi, a tym samym umożliwić nadanie jej dalszego biegu, upłynął z dniem 15 grudnia 2011r. Do dnia dzisiejszego Spółka nie nadesłała do Sądu podpisanej skargi, ani jej trzynastu odpisów, co musiało skutkować odrzuceniem skargi. W konsekwencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji. Dodatkowo należy wskazać, że według art. 230 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Wraz ze skargą Spółka "D" złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, który wskutek nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braku formalnego w postaci braku podpisu, został pozostawiony bez rozpoznania zarządzeniem Referendarza Sądowego z dnia 4 stycznia 2012r. Zarządzenie to stało się prawomocne z dniem 18 stycznia 2012r. W świetle § 34 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 169, poz. 1646), zgodnie z którym Przewodniczący wydziału przekazuje sprawę sędziemu sprawozdawcy, bez wzywania do uiszczenia wpisu, jeżeli z treści skargi wynika, że podlega ona odrzuceniu, z uwagi na nieuzupełnione braki formalne skargi przesądzające o konieczności jej odrzucenia, Sąd odstąpił od wzywania strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi.