II SA/Go 889/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.H. na informację Zarządu Województwa z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie negatywnego wyniku oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie w ramach RPO na lata 2007-2013 postanawia pozostawić skargę bez rozpoznania W odpowiedzi na ogłoszenie o konkursie nr [...] S.H. złożył do Instytucji Zarządzającej RPO wniosek o dofinansowanie realizacji projektu pt. ,,Innowacja w pomiarach geometrii zawieszenia pojazdów" nr [...]. Pismem z dnia [...] lipca 2013 r. znak [...] Instytucja Zarządzająca RPO (Zarząd Województwa) poinformowała wnioskodawcę o negatywnym wyniku oceny merytorycznej. Nie zgadzając się z powyższym stanowiskiem S.H. złożył w dniu 5 sierpnia 2013 r. protest od w/w informacji. W wyniku jej rozpoznania Instytucja Zarządzająca (Zarząd Województwa) pismem z dnia [...] września 2013 r. znak: [...] poinformowała stronę o negatywnym rozpoznaniu protestu. W w/w informacji organ zawarł pouczenie dla strony o przysługującym jej prawie do złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji o negatywnym rozpatrzeniu protestu. Powyższa informacja doręczona została S.H. w dniu 23 września 2013 r. Pismem z dnia [...] października 2013 r. (data złożenia w siedzibie Sądu – 10 października 2013r.) S.H., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na informację Zarządu Województwa z dnia [...] września 2013 r. w przedmiocie negatywnego wyniku oceny merytorycznej. W treści skargi pełnomocnik wniósł o stwierdzenie, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej pozostawienie bez rozpoznania z uwagi na złożenie skargi z uchybieniem terminu lub ewentualnie o oddalenie skargi w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega pozostawieniu bez rozpatrzenia. W niniejszej sprawie zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz.U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm., dalej jako "u.z.p.p.r."). Stosownie do art. 30 c ust. 1 u.z.p.p.r. po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., Nr 270, dalej jako "p.p.s.a."). W myśl ust. 2, skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informację, o której mowa w art. 30b ust. 4. Skarga podlega opłacie sądowej. Zgodnie zaś z art. 30c ust. 5 u.z.p.p.r. wniesienie skargi: 1) po terminie, o którym mowa w ust. 2, 2) niekompletnej lub 3) bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie, o którym mowa w ust. 2 powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Dopiero w przypadku spełnienia tych przesłanek, skarga zostanie rozpatrzona przez sąd w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia (art. 30c ust. 2 z.p.p.r.). W przedmiotowej sprawie, strona skarżąca otrzymała pismo organu z dnia [...] września 2013r., zawierające informację o negatywnym wyniku procedury odwoławczej w dniu [...] września 2013 r. W końcowej części tego pisma, po uzasadnieniu swojego stanowiska w sprawie, organ zawarł obszerne, dokładne i wyczerpujące pouczenie o prawie, terminie i trybie wniesienia skargi do właściwego sądu administracyjnego. W pouczeniu tym stwierdzono wyraźnie także o tym, że "skarga może być wniesiona przez Wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji o negatywnym rozpatrzeniu protestu, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wraz z kompletną dokumentacją w sprawie (...)". Wobec powyższego należało przyjąć, iż termin do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego w przedmiotowej sprawie upłynął w dniu 7 października 2013 r. Skarga została natomiast złożona, przez stroną reprezentowaną przez pełnomocnika, osobiście w siedzibie tutejszego Sądu w dniu 10 października 2013 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu. Wniesienie skargi po terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpoznania (art. 30c ust.5 pkt 1 z.p.p.r.). W tym stanie rzeczy, skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, w oparciu o art. 30c ust.2 w zw. z art 30c ust. 5pkt 1 u.z.p.p.r., należało pozostawić bez rozpoznania.