II SA/Go 89/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę M.K. wniósł skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania M.K.. Zaskarżoną decyzją Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...] października 2008 r. nr [...] orzekającej o wymeldowaniu M.K.. Zarządzeniem z dnia 26 lutego 2009 r. Sąd wezwał skarżącego – M.K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł (k-9). W tej samej dacie Przewodniczący Wydziału zarządził o wezwaniu M.K. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie jednego odpisu skargi z dnia 10 grudnia 2008 r., własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem (k -10). Oba w/w pisma wysłano jednym listem poleconym nr nadania [...]. Odpis wskazanego wyżej zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu (k-12) oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi (k-14) doręczono dorosłemu domownikowi – K.K. w dniu 4 marca 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k- 15). Jak wynika z adnotacji pracownika poczty polskiej, K.K. jest żoną adresata. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu, M.K. nie uiścił wpisu (notatka urzędowa z dnia 16 marca 2009 r. k-16, notatka urzędowa z dnia 20 marca 2009 r. k-18), a także nie uzupełnił braków formalnych wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę M.K. należało odrzucić. W myśl przepisu art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.- dalej "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga. Opłata sądowa od skargi wszczynającej postępowanie przed sądem administracyjnym powinna zostać uiszczona przy jej wniesieniu do sądu (art. 219 § 1 p.p.s.a.). Natomiast art. 220 § 1 przewiduje niemożliwość podjęcia przez sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie z § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie została uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Na podstawie zarządzenia z dnia 26 lutego 2009 r. Przewodniczący Wydziału wezwał M.K. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 100 zł, wskazując jednocześnie 7 dniowy termin, w którym obowiązek ten powinien zostać przez skarżącego wykonany pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z przepisem art. 72 p.p.s.a. w sytuacji, gdy doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma (tzw. doręczenie zastępcze). Doręczenie zastępcze oparte jest na domniemaniu, że pismo dotarło do rąk adresata. Takie doręczenie uznaje się za prawnie skuteczne. Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 26 lutego 2009 r. oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, zostało doręczone przez pocztę polską dorosłemu domownikowi – żonie skarżącego – K.K. w dniu 4 marca 2009 r., co odbierająca potwierdziła własnoręcznym podpisem. Okoliczność tą potwierdza również data – 4 marca 2009 r. na stemplu pocztowym zwrotu druku potwierdzenia odbioru (k-15). Zatem na podstawie art. 72 p.p.s.a. należy uznać, że przedmiotowe wezwanie zostało doręczone prawidłowo. Zatem w analizowanej sprawie, termin siedmiodniowy dla uiszczenia wpisu sądowego upłynął dla skarżącego w dniu 11 marca 2009 r. i jak wynika z akt nie został uiszczony (notatka urzędowa z dnia 16 marca 2009 r. – k-16). Skarżący nie usunął również we wskazanym przez Sąd terminie (tj. do dnia 11 marca 2009 r.) braku skargi polegającego na niedołączeniu do skargi jej odpisu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy jego załączników, dla doręczenia ich stronom (art. art. 47 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni (art. 49). Skutkiem niezachowania powyższego terminu w przypadku skargi jest jej odrzucenie, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nieuzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.