II SA/Go 890/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 listopada 2009r. sprawy ze skargi J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie. J.K. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2009r. nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że w toku postępowania administracyjnego skarżącemu nie doręczono decyzji wydanej przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w pierwszej instancji - z dnia [...] czerwca 2009r. nr [...], jak również zaskarżonej decyzji organu wydanej w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy. Decyzja wydana w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy przez organ administracyjny, czyli decyzja zaskarżona, doręczona została Burmistrzowi - w dniu 24 sierpnia 2009r, Nadleśnictwu - w dniu 24 sierpnia 2009r, radcy prawnemu D.S. (pełnomocnikowi sp. z o.o. "WJ") - w dniu 20 sierpnia 2009r. Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniesiona została w dniu 7 października 2009r. (data stempla pocztowego na kopercie). Przed przystąpieniem do badania skargi pod względem merytorycznym, Sąd analizuje czy skarga spełnia warunki formalne, czy wniesiona została w ustawowym terminie oraz czy skarżący posiada legitymację skargową. Skarga podlega odrzuceniu, albowiem wniesiona została z uchybieniem terminu. W myśl art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U, z 2002r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - zwana dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Określając termin do wniesienia skargi, powyższy przepis wyznacza początek jego biegu jedynie w wypadku doręczenia rozstrzygnięcia skarżącemu. Nie wskazuje jednak wprost, od kiedy termin ten biegnie w sytuacji, gdy skarżącemu rozstrzygnięcia tego nie doręczono. Za aktualny należy uznać pogląd wyrażony w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 stycznia 1998r. sygn. akt l SA 413/97 ( Lex nr 44541) zgodnie z którym skarżący, który nie brał udziału w postępowaniu i któremu nie doręczono decyzji, może skorzystać z uprawnienia złożenia skargi przed upływem 30 dni od daty doręczenia decyzji innej stronie tego postępowania. Jeżeli z tego uprawnienia nie skorzysta, nie może skutecznie domagać się sądowej kontroli decyzji administracyjnej, chyba że w złożonym w wymaganym terminie wniosku o przywrócenie terminu uprawdopodobni, iż uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy (por. również postanowienie WSA z dnia 15 maja 2006r. sygn. akt II SA/Op 65/06). W rozpatrywanej sprawie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi - dla stron którym doręczono decyzję wydaną w II instancji w dniu 24 sierpnia 2009r. - upływał w dniu 23 września 2009r (dla strony, której decyzję doręczono w dniu u 20 sierpnia 2009r. - odpowiednio wcześniej). Termin ten był terminem otwartym dla wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Jak wyżej wykazano skarżący wniósł skargę w dniu 7 października 2009r., a zatem z uchybieniem terminu, jednocześnie skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Stosownie do treści art 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze skargę należało odrzucić.