II SA/Go 891/14

Dnia 3 lutego 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2015 roku na posiedzeniu niejawnym skargi T.G. o wznowienie postępowania sądowadministracyjnego zakończonego wyrokiem z dnia 5 listopada 2014 r. sygn. akt II SA/Go 709/14 wydanego w sprawie ze skargi T.G. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do udostępnienia nieruchomości postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego wyrokiem z dnia 5 listopada 2014 r. sygn. akt II SA/Go 709/14. Wyrokiem z dnia 5 listopada 2014 r. sygn. akt II SA/Go 709/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm) oddalił skargę T.G. na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] przedmiocie zobowiązania do udostępnienia nieruchomości. Wyrok ten stał się prawomocny wraz z dniem 6 grudnia 2014 r. W dniu 16 grudnia 2014 r. do Sądu wpłynęła skarga T.G., w której skarżący powołał się na zaistnienie nowych dowodów w sprawie uzasadniających wznowienie postępowania. Zarządzeniem z dnia 22 grudnia 2014 r. wezwano T.G. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi o wznowienie postępowania sądowadministracyjnego w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto w oparciu o zarządzenie z dnia 22 grudnia 2013 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego wniesionej skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, poprzez oznaczenie zaskarżonego orzeczenia sądu, wskazanie podstawy wznowienia wraz z jej uzasadnieniem stosownie do treści art. 271, art. 271 oraz art. 273 p.p.s.a., wykazanie, że skarżący dochował terminu do wniesienia wniosku o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego określonego w art. 277 p.p.s.a., wskazanie czy skarżący wnosi o uchylenie czy też o zmianę zaskarżonego orzeczenia sądu, pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego. Jednocześnie skarżący został poinformowany o treści przepisów dotyczących skargi o wznowienie, w tym podstaw, w oparciu o które wnosić można o wznowienie postępowania sadowoadministracyjnego oraz warunków formalnych jakie skarga w tym zakresie musi spełniać. Oba w/w wezwania wysłano do skarżącego jednym listem poleconym i doręczono osobiście adresatowi w dniu 5 stycznia 2015 r. Tym samym termin do ich wykonania upłynął dla skarżącego wraz z dniem 12 stycznia 2015 r. Jak wynika z ustaleń tutejszego Sądu, do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uiścił wpisu sądowego od wniesionej skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego oraz nie uzupełnił stwierdzonych braków formalnych tej skargi. W konsekwencji wyjaśnić należy, że zgodnie z treścią art. 270 p.p.s.a. w przypadkach przewidzianych w dziale VII powołanej ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem prawnym, który może być zastosowany wyłącznie z powodów ściśle określonych w ustawie. Stosownie do art. 279 p.p.s.a skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać między innymi podstawę wznowienia i jej uzasadnienie oraz okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi. Na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie postępowania odrzuca, a w przeciwnym razie wyznacza rozprawę. Na żądanie sądu zgłaszający skargę o wznowienie postępowania obowiązany jest uprawdopodobnić okoliczności stwierdzające zachowanie terminu lub dopuszczalność wznowienia (art. 280 § 2 p.p.s.a.). Badanie, o którym mowa w art. 280 p.p.s.a. nie jest badaniem zasadności skargi. Zgodnie z art. 277 p.p.s.a. skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Rozpoznając skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego Sąd w pierwszej kolejności bada, zatem, czy skarga została wniesiona z zachowaniem terminu oraz czy opiera się na ustawowej podstawie (art. 280 p.p.s.a.). Brak wskazania ustawowej podstawy wznowienia stanowi, podstawę do odrzucenia wniosku o wznowienie postępowania, bez potrzeby czynienia ustaleń w zakresie zachowania ustawowego terminu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 czerwca 2004 r., sygn. akt OW 87/04). Przesłanki uzasadniające wznowienie postępowania określone są w art. 271, art. 272 oraz art. 273 p.p.s.a. W przypadku stwierdzenia braku formalnego skargi o wznowienie postępowania, polegającego np. na braku wskazania kwestionowanego orzeczenia sądu, bądź nie powołania żadnej przesłanki, która w myśl w/w przepisów, stanowić może podstawę żądania wznowienia postępowania, stosownie do treści art. 49 § 1 - 3 w zw. z art. 277 i art. 279 p.p.s.a. przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia tego braku, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jeżeli strona skarżąca nie uzupełni w wyznaczonym terminie stwierdzonego braku formalnego wniesionej skargi, podlega ona odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym. Z taką właśnie sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Skarżący po mimo wezwania do usunięcia braku skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, po mimo jego skutecznego doręczenia w dniu 5 stycznia 2015 r. i upływu terminu jego wykonania wraz z dniem 12 stycznia 2015r. nie udzielił żadnej odpowiedzi. Jak wynika z ustaleń Sądu, w wyznaczonym terminie, skarżący nie uiścił również wpisu sądowego od wniesionej skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego. Tymczasem zgodnie z art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powyższego wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. W konsekwencji, wobec nieuzupełnienia braku formalnego skargi o wznowienie postępowania, należało przedmiotową skargę uznać za niedopuszczalną i odrzucić, bez konieczności rozpatrywania merytorycznej zasadności wskazanych w niej podstaw. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., na podstawie art. 280 p.p.s.a. i art. 278 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.