II SA/Go 893/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.B. i A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 6 listopada 2015 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga B.B. i A.B.. W wyniku podjętych wstępnych czynności procesowych, Sąd przyjął, że przedmiotem w/w skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2015 r. nr [...] wydana w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego prowadzonego z odwołania J.K. od decyzji Burmistrza z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] wydanej w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko polegającego na wymianie elementów modułowych linii technologicznej papy Zakładu W spółka z ograniczoną odpowiedzialnością posadowionego na działce nr ewid. [...] zlokalizowanej w [...]. Na podstawie art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 stycznia 2016 r. skarżący zostali wezwani, solidarnie, do uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, wpisu sądowego od skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały przesłane jedną przesyłką poleconą na adres wskazany w skardze i skutecznie doręczone – B.B. – za pośrednictwem dorosłego domownika ( mąż) w dniu 19 stycznia 2016 r., A.B., osobiście, w dniu 19 stycznia 2016 r. . Pomimo upływu wraz z dniem 26 stycznia 2016 r. zakreślonego terminu żaden ze skarżących nie uiścił wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest zawsze obligatoryjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Jednym z warunków ustawowo określonych nadania skardze biegu, jest uiszczenie opłaty sądowej. Zgodnie bowiem z art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Jednocześnie zgodnie z art. 214 § 2 p.p.s.a. pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Z powyższego wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Skarżący swoje prawo do wniesienia skargi wywodzili z przysługującego im wspólnie prawa własności nieruchomości, która w ich ocenie pozostaje w obszarze oddziaływania przedmiotowej inwestycji, stąd też należało uznać, iż ich uprawnienia związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, co uzasadniało zastosowanie w niniejszej sprawie art. 214 § 2 p.p.s.a. . Wezwanie do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w niniejszej sprawie przesłano do obojga skarżących listami poleconymi, na adres wskazany w skardze. Przesyłka ta została skutecznie doręczona stronom, z tym że w odniesieniu do B.B. doręczenie nastąpiło w trybie wynikającym z art. 72 § 1 p.p.s.a., tj. za pośrednictwem dorosłego domownika – A.B. (męża). Doręczenie miało nastąpiło dnia 19 stycznia 2016 r. Termin do dokonania czynności – uiszczenia wpisu sądowego upłynął skarżącym wraz z dniem 26 stycznia r. Jak wynika z ustaleń sądu termin ten upłynął bezskutecznie, bowiem żaden ze skarżących nie uiścili żądanego wpisu sądowego. Na marginesie Sąd wskazuje, że wprawdzie uznał J.K. za uczestnika postępowania, odstąpił jednak od wzywania skarżących od uzupełnienia barku formalnego skargi w postaci złożenia odpisu skargi dla doręczenia uczestnikowi postępowania. Wobec nieuiszczenia wpisu sądowego, wezwanie to pozbawione byłoby znaczenia prawnego, a prokurowałoby jedynie po stronie Skarbu Państwa oraz ewentualnie skarżących niepotrzebne koszty. Skuteczne dokonanie takiego ewentualnego wezwania, w tych okolicznościach sprawy i tak nie mogłoby doprowadzić do merytorycznego rozpatrzenia wniesionej skargi. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.