II SA/Go 895/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu dnia 27 marca 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnienia do kierowania pojazdami postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 18 stycznia 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę W.P.na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia [...] lipca 2011r. W związku z wnioskiem skarżącego, odpis niniejszego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi (bratu) skarżącego – J.P. dnia 27 lutego 2012r. Pismem z dnia [...] marca 2012r. J.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. sporządzoną (podpisaną) przez siebie skargę kasacyjną od powyższego wyroku. W piśmie przekazującym skargę kasacyjną J.P. zawnioskował, aby wyznaczony profesjonalny pełnomocnik z urzędu (adwokat) podpisał załączoną skargę kasacyjną, bądź dołączył ją do "własnej" skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną z dnia 1 marca 2012r. należało odrzucić. Na wstępie wskazać należy, iż wniesienie skargi kasacyjnej wywołuje skutek w postaci wszczęcia sądowo-administracyjnego postępowania drugoinstancyjnego dopiero w sytuacji, gdy spełnione są następujące warunki: 1) skarga wniesiona została w przepisanym terminie (art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwanej ppsa), 2) skargę wniósł uprawniony podmiot (art. 173 § 2 ppsa), 3) skargę sporządził adwokat, radca prawny, względnie inna uprawniona osoba (art. 175 ppsa), 4) zostały zachowane wskazane wymagania formalnoprawne i konstrukcyjne (art. 176 w zw. z art. 174 ppsa), 5) skarga została należycie opłacona (art. 221 ppsa). Skarga kasacyjna jako środek odwoławczy od orzeczenia wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny podlega więc w pierwszej kolejności zbadaniu pod względem spełnienia ww. wymogów. Dopiero w sytuacji, gdy stwierdzone zostanie, iż skarga kasacyjna nie zawiera braków formalnych, albo braki te zostały w terminie uzupełnione, skarga kasacyjna zostaje przekazana przez wojewódzki sąd administracyjny wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu celem rozpoznania pod względem merytorycznym. Skarga kasacyjna nie spełniająca przedstawionych wymogów, albo której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, stosownie do treści art. 178 ppsa, podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny. W przedmiotowej sprawie uznać należało, że skarga kasacyjna z dnia 1 marca 2012r. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 18 stycznia 2012r. oddalającego skargę W.P., zawiera wadę powodującą jej niedopuszczalność i prowadzącą do jej odrzucenia. Uchybienie to polega na niesporządzeniu złożonej skargi kasacyjnej przez pełnomocnika profesjonalnego – adwokata lub radcę prawnego. W tym miejscu podkreślić za piśmiennictwem należy, iż przez pojęcie "sporządzenie skargi" należy rozumieć zarówno jej napisanie, jak i podpisanie, gdyż wyłącznie podpis oznacza i wprost określa podmiot, który skargę sporządza (por. J.P. Tarno – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – komentarz, Lexis Nexis 2004, s. 249). Jeśli zatem skargę kasacyjną, jak to ma miejsce w niniejszej sprawie, podpisał osobiście J.P. to przyjąć należy, że również ją sporządził. Wskazać dalej trzeba, że brak formalny skargi kasacyjnej w postaci braku podpisu adwokata lub radcy prawnego nie jest brakiem usuwalnym. Sąd podziela w tym względzie pogląd reprezentowany w ugruntowanym już orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, iż w sytuacji, gdy skarga kasacyjna została wniesiona z naruszeniem art. 175 ppsa to wojewódzki sąd administracyjny powinien ją odrzucić bez wzywania do usunięcia braków (por. postanowienia: z dnia 28 stycznia 2001r., sygn. akt FSK 3/04, z dnia 15 maja 2008r., sygn. akt II GSK 502/07, z dnia 31 stycznia 2012r., sygn. akt II FZ 19/12). Mając na względzie, iż na skutek złożonego przez skarżącego wniosku, postanowieniem Referendarza Sądowego tutejszego Sądu z dnia 14 marca 2012r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym również ustanowienie adwokata, podkreślić należy, iż zgłoszenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w tymże zakresie nie eliminuje tego rodzaju nieusuwalnej wadliwości skargi kasacyjnej (postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 2 lutego 2004r., sygn. akt GSK 9/04 oraz z dnia 5 października 2007r., sygn. akt II OZ 904/07), a nadto, iż późniejsze podpisanie skargi kasacyjnej przez wskazane w art. 175 ppsa osoby, nie usuwa braku w postaci niesporządzenia skargi kasacyjnej przez osoby w powyższym przepisie wymienione (postanowienie NSA z dnia 9 lutego 2004r., sygn. akt GSK 20/04). Z tych wszystkich względów, na podstawie przepisu art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.