II SA/Go 901/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 12 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 25 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę A.N. na decyzję z dnia [...] października 2010 r. ([...])Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych W uzasadnieniu Sąd wskazał, że przyczyną odrzucenia skargi było wniesienie jej po upływie 30 – dniowego terminu, wynikającego z art. 53 § 1 ustawy z dnia ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Z akt administracyjnych sprawy wynikało bowiem, że zaskarżona decyzja została doręczona stronie w dniu 9 listopada 2010 r., zatem termin do złożenia skargi upływał z dniem 9 grudnia 2010 r. Skarga została natomiast nadana w placówce pocztowej w dniu 16 grudnia 2010 r., a więc po terminie. Postanowieniem z dnia 20 maja 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., po rozpatrzeniu wniosku A.N., odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi z uwagi na brak uprawdopodobnienia braku swojej winy w uchybieniu tego terminu. Wniosek ten zawierał również prośbę o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (k. 44 akt sprawy). Pismem z dnia [...] września 2011r. A.N., na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i "w związku z wniesieniem zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 20 maja 2011r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego", ponowił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu skarżący podał, iż wykonanie przedmiotowej decyzji pociąga za sobą duże koszty, a ponadto nie wiadomo jakie będzie rozstrzygnięcie NSA w sprawie przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 23 września 2011r. Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt II OZ 855/11) oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 20 maja 2011r., uznając tym samym stanowisko WSA w Gorzowie Wlkp. za zasadne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności podkreślić należy, że zasadą jest, iż wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o czym stanowi art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), dalej p.p.s.a. Jest również zasadą, że wniosek o wstrzymanie wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, kierowany do sądu na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., wywołuje skutek i podlega rozpatrzeniu dopiero wtedy, gdy skarga nie podlega odrzuceniu z przyczyn podanych w art. 58 § 1 p.p.s.a., tzn. między innymi, gdy została wniesiona w ustawowym terminie. Wówczas skarga może być uznana za skutecznie wniesioną, a sąd zobowiązany jest do rozstrzygnięcia sprawy co do istoty (art. 132 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie prawomocnym postanowieniem z dnia 25 lutego 2011r. odrzucono skargę A.N. z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Z kolei postanowieniem z dnia 23 września 2011r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie WSA w Gorzowie Wielkopolskim, wydane w przedmiocie odmowy przywrócenia ww. terminu. Tym samym kwestia uchybienia przez A.N. terminowi do wniesienia skargi została przesądzona. W związku z powyższym, wniesienie skargi po terminie – tak jak w niniejszej sprawie powoduje, że czynność w postaci złożenia skargi nie może być uznana za skuteczną i tym samym wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010 r. ([...]) w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych nie może zostać rozpatrzony. Wobec powyższego, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.