II SA/Go 911/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. J.M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2009r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W skardze tej skarżący wskazał adres: ul. [...], jako swój adres zamieszkania. Jednocześnie w treści skargi zaznaczył, że nie przebywa stale pod tym adresem, ponieważ się leczy, oraz że do marca bieżącego roku również pod nim go nie będzie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 listopada 2009r. J.M. został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem z 25 listopada 2010r. Przewodniczący wezwał skarżącego do nadesłania w w/w terminie 7 dni dwóch egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, również pod rygorem odrzucenia skargi, oraz do podania w termie 7 dni adresu do korespondencji z pouczeniem, że w przypadku niewykonania tego obowiązku korespondencja będzie kierowana na adres podany w skardze. Przesyłka z dnia 1 grudnia 2009r. zawierająca powyższe wezwania wróciła do Sądu jako nieodebrana w terminie. Kolejna przesyłka z dnia 11 stycznia 2010r. o tej samej zawartości również została zwrócona do Sądu. Zarządzeniem Sędziego z dnia 26 lutego 2010r. ponownie przesłano skarżącemu wezwania do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych skargi. Tej przesyłki skarżący także nie odebrał i wróciła ona do Sądu w dniu 23 marca 2010r. (data prezentaty). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazane elementy charakterystyczne dla tego rodzaju pisma. Przepis art. 46 zawiera ogólne warunki, jakim powinno odpowiadać każde pismo strony kierowane do sądu. Winno ono przede wszystkim zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika oraz wymienienie załączników. Ponadto, w sytuacji gdy jest pierwszym pismem w sprawie skierowanym do sądu, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania strony, a w razie jego braku – adres do doręczeń (art. 46 § 2 p.p.s.a.). Brak któregokolwiek z powyższych elementów jest brakiem formalnym pisma, który powinien zostać usunięty przez wnoszącego w terminie 7 dni na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału. We wniesionej przez siebie skardze, J.M. co prawda wspomniał, że do marca 2010r. nie będzie przebywał pod adresem wskazanym jako jego adres zamieszkania, nie podał jednak konkretnej daty, w której będzie ponownie pod tym adresem obecny. Nie wskazał również adresu do doręczeń, na który Sąd mógłby wysyłać wystosowaną do niego w niniejszej sprawie korespondencję. Trzykrotne próby doręczenia korespondencji sądowej skarżącemu, w tym jedna podjęta w marcu 2010r., okazały się bezskuteczne. W zaistniałej sytuacji, z uwagi na brak właściwego adresu J.M., niemożliwe jest nadanie dalszego biegu wniesionej przez niego skardze. Jednocześnie należało uznać, że w okolicznościach konkretnej sprawy nie mógł znaleźć zastosowania art. 70 § 1 i § 2 p.p.s.a. oraz art. 73 p.p.s.a. W konsekwencji, zgodnie z przepisem art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.