II SA/Go 94/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu dnia 1 czerwca 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Pismem datowanym na dzień [...] stycznia 2015r., złożonym osobiście w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego dnia 5 stycznia 2015r., C.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Kolegium nr [...] z dnia [...] września 2014r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty nr [...] z dnia [...] lipca 2014r. w przedmiocie skierowania skarżącego na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako spóźniona. Na wstępie podkreślić należy, że zgodnie z brzmieniem przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, skargę do sądu administracyjnego można wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wskazana powyżej decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego doręczona została C.K. w dniu 3 grudnia 2015r. zgodnie z trybem postępowania określonym w art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem, w razie niemożności doręczenia przesyłki adresatowi, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego (§ 1). Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (§ 2). W przypadku niepodjęcia przesyłki w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu przechowywania pisma w placówce pocztowej, a pismo to pozostawia się w aktach sprawy (§ 4). Wobec niezastania C.K. w miejscu zamieszkania, doręczyciel dokonał w dniu 19 listopada 2014r. tzw. awizacji przesyłki. W związku z jej nieodebraniem przez adresata w terminie siedmiu dni, dokonane zostało - dnia 27 listopada 2014r. kolejne awizo. Do dnia 3 grudnia 2014r. C.K. nie odebrał skierowanej do niego decyzji SKO i ten dzień należy uznać za datę doręczenia mu rozstrzygnięcia w drodze fikcji przewidzianej powołanym wyżej art. 44 kpa. Dla rozpoczęcia biegu terminu z art. 53 § 1 ppsa nie ma przy tym znaczenia fakt, że dnia 10 grudnia 2014 r. C.K., stawiając się w siedzibie Kolegium, odebrał przedmiotową decyzję, skoro jej skuteczne doręczenie nastąpiło – jak wyżej wskazano – w dniu 3 grudnia 2014 r. Wskazany odbiór miał znaczenie jedynie informacyjne. Podnieść dalej trzeba, że stosownie do treści art. 83 § 1 ppsa w zw. z art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. - Kodeks cywilny (Dz.U. z 2014r., poz. 121), bieg terminu określonego w dniach upływa z końcem ostatniego dnia tego terminu, przy czym jeżeli początkiem terminu jest pewne zdarzenie - jak w tym przypadku doręczenie decyzji - przy obliczaniu terminu nie uwzględnia się dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Termin do wniesienia skargi jest zachowany, jeżeli w ciągu jego biegu skarga została złożona w siedzibie organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie (art. 54 § 1 ppsa), bądź została nadana na adres tego organu w polskiej placówce pocztowej (art. 83 § 3 ppsa). Skoro zatem decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2014r. została doręczona stronie skarżącej dnia 3 grudnia 2014r. to ostatnim dniem do wniesienia skargi był dzień 2 stycznia 2015r. Z uwagi na fakt, że C.K. złożył skargę osobiście w siedzibie organu w dniu 5 stycznia 2015r., stwierdzić należy, iż uchybił terminowi do jej wniesienia. W tym miejscu wskazać trzeba, że skutek przekroczenia terminu do wniesienia skargi został określony przez ustawodawcę w art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, zgodnie z którym skarga dotknięta takim uchybieniem podlega odrzuceniu. Odrzucenie skargi w oparciu o powyższy przepis jest obowiązkiem sądu i nie zależy od jego uznania. W związku z powyższym, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.