II SA/Go 96/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia H.D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...]. Zaskarżonym rozstrzygnięciem Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości decyzję Burmistrza z dnia [...] października 2010 r., znak: [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla Przedsiębiorstwa "T" J.N. Spółka Jawna. Wnosząc skargę skarżący nie uiścił wpisu sądowego. Nadto skarga dotknięta była brakami formalnymi - skarżący nie podpisał własnoręcznie skargi i nie załączył do skargi jej odpisów, celem doręczenia ich występującym w sprawie sześciorgu uczestnikom postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 lutego 2011 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł - stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, póz. 2193). Kolejnym zarządzeniem został również wezwany do podpisania skargi i nadesłania sześciu jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania. W zarządzeniach tych pouczono skarżącego, że obowiązki te należy wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Dnia 1 marca 2011 r. H.D. osobiście pokwitował odbiór powyższej korespondencji (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 12 akt sprawy). Jednakże skarżący nie dokonał czynności, do których został przez Sąd zobligowany. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego, strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w terminie 7 dni uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Z kolei, zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna zawierać elementy wskazane w tym przepisie (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego), jednak przede wszystkim powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały także w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. pismo winno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zaś do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy w celu doręczenia ich pozostałym stronom. Liczba odpisów pisma procesowego i odpisów załączników jest zatem zależna od liczby stron uczestniczących w postępowaniu, a odpisy składanego pisma procesowego wraz z odpisami załączników są doręczane następnie przez Sąd wszystkim pozostałym stronom (uczestnikom) postępowania. Brak wymaganych odpisów skargi stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 12 akt sprawy) wynika, iż odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały prawidłowo doręczone skarżącemu dnia 1 marca 2011 r. Termin do wykonania zarządzenia upłynął zatem bezskutecznie z dniem 8 marca 2011 r. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że w wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi, poprzez jej podpisanie oraz nie nadesłał brakujących odpisów skargi. W terminie tym nie został również uiszczony wpis sądowy w wysokości wskazanej w zarządzeniu z dnia 25 lutego 2011 r. Wobec powyższych okoliczności, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji