II SA/Go 961/09

Dnia 16 lutego 2010r.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.M. na postanowienie Wojewody z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. W dniu 7 grudnia 2009r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga M.M. na postanowienie Wojewody z dnia [...] października 2009r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 grudnia 2009r. skarżąca została wezwana do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącego z 11 grudnia 2009r. wezwano skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, również pod rygorem odrzucenia złożonej skargi. Przesyłka z dnia [...] grudnia 2009r. adresowana do M.M., zawierająca powyższe wezwania, została zwrócona do Sądu jako nieodebrania w terminie, wobec czego ponownie przesłano skarżącej oba wezwania, które zostały skutecznie jej doręczone w dniu 12 stycznia 2010r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu ani nie usunęła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wedle art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy wskazane w powyższym przepisie, które są charakterystyczne wyłącznie dla skargi. Jednym z wymogów dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym przez art. 47 § 1, jest konieczność dołączania do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie z treścią art. 32 p.p.s.a. stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Przepis art. 33 stanowi natomiast, że uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik sprawy dotyczy jej interesu Sygn. akt II SA/Go 961/09 prawnego. Mając na względzie powyższe przepisy Sąd przyjął na podstawie akt, że stronami w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie, oprócz skarżącej i Wojewody jest także Prokurator Rejonowy i pismem sądowym z dnia 14 grudnia 2009r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego złożonej skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, poprzez nadesłanie jednego jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto należy zauważyć, że zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Stosując się do wskazanych przepisów zarządzeniem z dnia 11 grudnia 2009r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania - do usunięcia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego - zostały wysłane na adres M.M. w dniu 14 grudnia 2009r, jednak przesyłka została zwrócona do Sądu jako nieodebrana w terminie. Ponownie przesłane wezwania odebrał w dniu 12 stycznia 2010r.. dorosły domownik – J.G. (k. 18). W związku z powyższym, w świetle art. 72 p.p.s.a., zgodnie z którym w razie nie zastania adresata przesyłki w domu, można ją doręczyć dorosłemu domownikowi, wezwania należy uznać za skutecznie doręczone skarżącej z dniem 12 stycznia 2010r. Zatem ostatnim dniem, w którym skarżąca winna była wywiązać się z nałożonych obowiązków był dzień 19 stycznia 2010r.. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że pomimo upływu zakreślonego 7-dniowego terminu, skarżąca nie uiściła należnego wpisu, ani nie nadesłała odpisu skargi. W konsekwencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.