II SA/Go 963/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Grupy Działaczy [...] na uchwałę Nr X/56/11 Rady Miejskiej z dnia [...] roku w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy postanawia: odrzucić skargę. Grupa Działaczy [...] wniosła skargę na uchwałę Nr X/56/11 Rady Miejskiej z dnia [...] czerwca 2011r. w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy. Skarga wpłynęła do Urzędu Miejskiego dnia [...] grudnia 2011r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 stycznia 2012 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 zł od przedmiotowej skargi oraz do nadesłania wezwania do usunięcia naruszenia prawa i złożenia dokumentu określającego umocowanie osoby, która podpisała skargę - w terminie 7 dni od otrzymania tego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (k. 6 i 9-11 akt sprawy). W wyznaczonym terminie strona skarżąca przesłała wezwanie do usunięcia naruszenia prawa oraz zaświadczenie wydane przez Starostę z dnia [...] sierpnia 2010r. wykazujące umocowanie osoby, która podpisała skargę do reprezentowania strony skarżącej. Ponadto Grupa Działaczy [...] złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 27 marca 2012r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. odmówił przyznania stronie skarżącej prawa pomocy z uwagi na brak wykazania przez stronę, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zarządzeniem z dnia 19 kwietnia 2012r. Sąd wezwał skarżącą do wykonania zarządzenia z dnia 2 stycznia 2012r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to strona skarżąca odebrała osobiście w dniu 30 kwietnia 2012r. (zwrotne potwierdzenia odbioru k. 76). Wyznaczony przez Sąd 7- dniowy termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z tym, zanim dojdzie do rozstrzygnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270), zwanej dalej jako: "p.p.s.a.", Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 18 maja 2012 r. strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Skoro odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został doręczony skarżącej w dniu 30 kwietnia 2012 roku, zatem należało uznać, iż termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 7 maja 2012r. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga Grupy Działaczy [...] dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006r., sygn. akt I FSK 29/06, POP 2007/5/69). Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.