II SA/Go 966/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia odrzucić skargę. M.S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] października 2015 r. w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego. W skardze strona - reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika podała, iż zaskarżona decyzja nosi numer [...]. W związku z tym, iż Wojewoda w odpowiedzi na skargę jako zaskarżoną decyzję wskazał rozstrzygnięcie o numerze nr [...], zarządzeniem z dnia [...] listopada 2015r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do podania numeru zaskarżonego aktu. W odpowiedzi na to wezwanie pełnomocnik, pismem z dnia [...] grudnia 2015r., wskazał po raz kolejny numer nr [...]. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 15 grudnia 2015r. Sąd wezwał Wojewodę do podania czy została wydana jakaś inna decyzja niż nr [...] w przedmiocie wymeldowania M.S., w szczególności o numerze nr [...]. Pismem z dnia [...] grudnia 2015r. Wojewoda oświadczył, iż prowadził jedno postępowanie dotyczące M.S., które zakończyło się wydaniem decyzji nr [...]. Ponadto organ dodał, iż w sprawie zakończonej decyzją nr [...] skarżący nie był stroną postępowania. Wobec ww. stanowiska Wojewody, zarządzeniem z dnia 7 stycznia 2016r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do oświadczenia, która z ww. decyzji jest przedmiotem skargi. Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu ze względu na brak legitymacji skargowej po stronie M.S., reprezentowanego przez r.pr. W.W., w sprawie w której skarżący nie był stroną postępowania. Wyjaśnienia wymaga, że jednym z formalnych warunków skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jest między innymi wniesienie jej przez podmiot, któremu wedle art. 50 § 1 lub § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm. – zwaną dalej "p.p.s.a.") przysługuje legitymacja do jej wniesienia. Skarżącym, o którym mowa w art. 50 § 1 p.p.s.a., jest podmiot, który ma interes prawny w złożeniu skargi, rozumiany jako istnienie związku między sferą jego indywidualnych praw lub obowiązków, a kończącym dane postępowanie administracyjne aktem (czynnością) lub bezczynnością organu. Skarga może zatem dotyczyć tylko "własnej" sprawy administracyjnej skarżącego, rozumianej jako możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnoprawnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot. Oznacza to, że dwie kategorie podmiotów mają prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Pierwszą stanowią te, którym to uprawnienie przysługuje dla ochrony ich własnego interesu prawnego. Druga kategoria natomiast to podmioty instytucjonalne, którym zostało przyznane prawo do wniesienia skargi w cudzej sprawie, ze względu na konieczność ochrony również obiektywnego porządku prawnego (vide: J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, str. 150). W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego konsekwentnie utrzymuje, iż skarga dotyczy decyzji Wojewody o numerze [...] w sprawie wymeldowania z miejsca pobytu stałego. W postępowaniu zakończonym tym rozstrzygnięciem M.S. nie był stroną postępowania. Wobec wniesienia skargi przez podmiot, który nie mieści się w żadnej kategorii podmiotów określonych w art. 50 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji.