II SA/Go 97/11

Dnia 24 marca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. I.D. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2010 roku nr [...]. Zaskarżonym rozstrzygnięciem Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości decyzję burmistrza z dnia [...] października 2010 r. znak [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla Przedsiębiorstwa "T" J.N. Spółki Jawnej. Wnosząc skargę skarżąca nie uiściła wpisu sądowego. Nadto skarga dotknięta była brakami formalnymi – skarżąca nie podpisała skargi oraz nie załączyła do skargi jej odpisów celem doręczenia ich występującym w sprawie sześciorgu uczestnikom postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 lutego 2011 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł – stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem skarżąca została również wezwana do nadesłania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, sześciu odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, odpis zarządzenia do uiszczenia wpisu oraz wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi został doręczony skarżącej dnia 2 marca 2011 r. (k. 13 akt). W wyznaczonym terminie skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego oraz nie nadesłała brakujących odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego, strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Z kolei zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna zawierać elementy wskazane w tym przepisie (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego), jednak przede wszystkim powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 p.p.s.a., w tym m.in. podpis strony (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 13 akt) wynika, iż odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały prawidłowo doręczone skarżącej dnia 2 marca 2011 roku. Skarżąca została również prawidłowo pouczona o skutkach prawnych niewykonania wezwania. Termin do wykonania zarządzeń upłynął zatem bezskutecznie z dniem 9 marca 2011 roku. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że w wyznaczonym terminie skarga nie została podpisana, brakujące odpisy skargi nie zostały nadesłane, wpis sądowy w wysokości wskazanej w zarządzeniu nie został uiszczony, w terminie tym nie został również złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. Wobec powyższych okoliczności, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.