II SA/Go 980/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.J. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę. W.J., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2015 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania. Zarządzeniem z dnia 4 grudnia 2015r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), poprzez złożenie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego skarżącej. Wobec nienależytego wykonania doręczenia przez Pocztę Polską powyższego wezwania, zarządzeniem z dnia 13 stycznia 2016r. ponowiono wezwanie. Powyższa przesyłka została doręczona w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.- "p.p.s.a."). W tej sytuacji uznać należy, że powyższe wezwanie skutecznie doręczono stronie skarżącej w trybie zastępczym w dniu 1 lutego 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z tym, zanim dojdzie do rozstrzygnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 1 lutego 2016 roku, zatem należało uznać, iż termin do ich uzupełnienia upłynął bezskutecznie z dniem 8 lutego 2016r. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga W.J. dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006r., sygn. akt I FSK 29/06, POP 2007/5/69). Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.