II SA/Go 992/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.S. na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] r. nr 112/XVI/2012 w przedmiocie stanowiska Rady Powiatu dotyczącej wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia : odrzucić skargę. W dniu 24 października 2012 r. P.S. wniósł skargę na uchwałę nr 112/XVI/2012 z dnia [...] września 2012 r. Rady Powiatu w sprawie stanowiska tego organu dotyczącego wezwania do usunięcia naruszenia prawa wniesionego przez stronę w związku z uchwałą z dnia [...] czerwca 2012 r. nr 38/VII/2012 w sprawie zmiany uchwały nr 59/IX/2007 Rady Powiatu z dnia [...] lipca 2007 roku w sprawie postawienia w stan likwidacji Samodzielny Publiczny Zakład [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 87ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym znajduje zastosowanie art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270) - zwanej dalej p.p.s.a., zgodnie z którym skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa (vide: uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007, nr 3, poz. 60). Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, która musi być w formie uchwały. Zgodnie z przyjętym orzecznictwem sądów administracyjnych uchwała organów samorządu terytorialnego dotycząca odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy. Nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu – w przypadku organów powiatu - na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy (por. postanowienie NSA w Warszawie z dnia 30 listopada 2000r., sygn. akt I SA 794/00, publ. LEX 57172). Wobec powyższego uchwała podjęta po wezwaniu do usunięcia naruszenia warunkuje dopuszczalność skargi na uchwałę podjętą przez organ powiatu, w tym wypadku na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] czerwca 2012 r. nr 38/VII/2012. Tymczasem wnosząc skargę z dnia [...] października 2012 r. skarżący zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego również uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] września 2012r., która to uchwała została podjęta przez Radę po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa i wyrażała odmowę wzruszenia podjętej uchwały z dnia [...] czerwca 2012 r. Mając powyższe na uwadze, skargę na uchwałę Rady z dnia [...] września 2012 r., nr 112/XVI/2012 należało uznać za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 §1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ) orzec o jej odrzuceniu. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę.