II SA/Go 994/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę. Dnia 2 grudnia 2015r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga K.O., który działając za pośrednictwem pełnomocnika adw. P.Ż., zaskarżył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. Do skargi, pełnomocnik strony nie załączył dokumentu pełnomocnictwa a także odpisów skargi. W konsekwencji powyższego na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 grudnia 2015 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu potwierdzającego umocowanie do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz przesłanie trzech odpisów skargi celem doręczenia ich uczestnikom postępowania. W wezwaniu z dnia [...] grudnia 2015 r. stanowiącym wykonanie w/w zarządzenia pouczono dodatkowo, że nieuzupełnienie wskazanych braków w terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 16 grudnia 2015 r. W dniu 30 grudnia 2015 r. do tut. Sądu wpłynęło pismo pełnomocnika adw. P.Ż., stanowiące odpowiedź na wezwanie z dnia [...] grudnia 2015 r., do którego załączono trzy odpisy skargi. Do dnia wydania niniejszego postanowienia do Sądu nie wpłynął dokument potwierdzający umocowanie adw. P.Ż. do występowania w imieniu K.O. w niniejszym postępowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje. Rozpoznając ponownie niniejszą sprawę w pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z art. 34 strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą występować przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W myśl art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik jest on obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa. Ponadto przepis art. 57 § 1 p.p.s.a., określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, iż skarga powinna spełniać wymogi przewidziane dla pism w postępowaniu sądowym (art. 46 – 48 p.p.s.a.). Natomiast art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom. Ponieważ w niniejszej sprawie, do skargi z dnia [...] października 2015 r. pełnomocnik strony – adw. P.Ż. nie załączył trzech odpisów skargi oraz dokumentu pełnomocnictwa potwierdzającego jego umocowanie do występowania w imieniu K.O. w niniejszym postępowaniu, zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., wezwano pełnomocnika do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu potwierdzającego umocowanie do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz przesłanie trzech odpisów skargi celem doręczenia ich uczestnikom postępowania. Jednocześnie pouczono go, że w przypadku nie uzupełnienia wskazanych braków w wyznaczonym terminie, skarga podlegać będzie odrzuceniu. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi w dniu 16 grudnia 2015 r. W dniu 30 grudnia 2015 r. wpłynęła do Sądu odpowiedź adw. P.Ż. na powyższe wezwania, do której załączył trzy odpisy skargi. Jednakże do dnia wydania niniejszego postanowienia pełnomocnik nie przesłał dokumentu pełnomocnictwa potwierdzającego jego umocowanie do występowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym w imieniu skarżącego. Stosownie do art. 58 § 1 pkt. 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Brakiem formalnym skargi, którego nieusunięcie w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jest między innymi niezłożenie dokumentu określającego umocowanie do działania za stronę skarżącą (art. 37 § 1 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie pełnomocnik strony skarżącej, wprawdzie złożył żądane trzy odpisy skargi, jednakże w wyznaczonym przez Sąd terminie, nie przedłożył dokumentu pełnomocnictwa potwierdzającego jego umocowanie do występowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym w imieniu skarżącego, w konsekwencji jej skargę należało odrzucić w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.