II SAB/Go 1/09

Dnia 9 lipca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na bezczynność Wojewody Lubuskiego w sprawie dotyczącej prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza granicami kraju postanawia: zwrócić [...] solidarnie od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia [...] grudnia 2008 r. W.W. jako spadkobierca po Z.W. oraz pełnomocnik pozostałych spadkobierców – J.W. oraz B.K. złożył w trybie art. 227 k.p.a. skargę na przewlekłość i biurokratyczne postępowanie Wojewody w sprawie odszkodowania za pozostawione mienie zaburzańskie. Skarga nie została opłacona, zatem skarżący zostali wezwani solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od otrzymania tego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono W.W. jako skarżącemu i pełnomocnikowi pozostałych skarżących w dniu 26 lutego 2009r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 27), który w tym samym dniu ten wpis uiścił. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 8 kwietnia 2009 roku odrzucono przedmiotową skargę z uwagi na to, iż zaskarżone pismo nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego oraz na to, że skarga została wniesiona po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. jest opłatą sądową, pobieraną przy wszczęciu postępowania. W świetle art. 230 § 1 p.p.s.a. wpis sądowy stanowi swego rodzaju ekwiwalent za przeprowadzenie postępowania. Zasadą jest, że opłata ta nie podlega zwrotowi. Wyjątki od zasady zostały enumeratywnie wyliczone w art. 232 p.p.s.a. Podstawę prawną pobranego w niniejszej sprawie wpisu sądowego stanowił wskazany wyżej art. 230 § 1 p.p.s.a. Kwestia zwrotu z urzędu uiszczonego wpisu od skargi podlegającej odrzuceniu została uregulowana przez przepisy art. 232 § 1 pkt 1 lit. a w zw. z art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a. Pierwszy z powołanych przepisów stanowi, że Sąd z urzędu zwraca cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Otrzymanie skargi przez sąd poprzedzone jest złożeniem jej przez skarżącego do organu, który następnie postępuje zgodnie z treścią art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a., tj. przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Oznacza to, że nie ma już potrzeby przesyłania odpisu skargi organowi, który się z nią zapoznał i ustosunkował do podniesionych zarzutów w odpowiedzi na skargę (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15.VI.2005 r., FSK 2583/04, ONSAiWSA 2006, nr 2 poz. 42). Jeżeli więc po otrzymaniu akt Sąd odrzuci skargę z powodu zaistnienia określonych przesłanek, to spełniona zostaje także przesłanka z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a., zobowiązująca sąd do zwrotu stronie całego uiszczonego wpisu. Przewidziany w tym przepisie warunek "wysłania odpisu skargi organowi" przed odrzuceniem skargi należy uznać za spełniony również w sytuacji, gdy nie zachodzi potrzeba przesyłania tego odpisu. Powyższy pogląd znajduje również uzasadnienie, jeśli weźmie się pod uwagę cel regulacji. Wpis od skargi jest opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli administracji publicznej. Wynik tej kontroli jest odzwierciedlony w wyroku kończącym postępowanie. Jeśli do wydania wyroku nie dochodzi, gdyż skarga zostaje odrzucona z przyczyn formalnych, to nie ma podstaw, by skarżący ponosił koszty kontroli, której nie było. Z uwagi na powyższe należało stwierdzić, że skarżący uiścili wpis sądowy w wysokości 100 złotych, a Sąd odrzucił skargę z uwagi na to, iż zaskarżone pismo nie może być przedmiotem rozpoznania w sądzie administracyjnym oraz że skarga została wniesiona po terminie. Postanowienie o odrzuceniu przedmiotowej skargi jest prawomocne od dnia 4 czerwca 2009 roku, a zatem należało na podstawie art. 232 §1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego. Skarga została odrzucona, a zatem nie uruchomiła postępowania sądowego, zmierzającego do rozstrzygnięcia zawisłego przed nim sporu. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji.