II SAB/Go 1/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.G. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku postanawia: na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. W dniu 7 stycznia 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła, przekazana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze skarga z dnia [...] grudnia 2014 r. K.G. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku. Wraz ze skargą organ przekazał pismo skarżącej z dnia [...] grudnia 2014 r., którym skarżąca anulowała wniesioną uprzednio skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego z uwagi na otrzymanie od tego organu odpowiedzi na złożone przez nią odwołanie. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze, uwzględniając powyższe okoliczności, wniosło o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej jako "ppsa"), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Zgodnie z art. 60 wskazanej ustawy skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie wniesionej do sądu skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania sądowoadminstracyjnego i stanowi ono urzeczywistnienie zasady dyspozycyjności, umożliwiającej stronie rozporządzanie przedmiotem tego postępowania w ramach przysługujących jej na mocy obowiązujących przepisów uprawnień procesowych (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, s. 159). Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Strona skarżąca w piśmie z dnia [...] grudnia 2014 r. złożyła oświadczenie, iż cofa skargę na bezczynność organu wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z uwagi na otrzymanie od tego organu odpowiedzi na złożone przez nią odwołanie. Sąd po analizie akt sprawy oraz złożonego przez stronę oświadczenia stwierdził, iż w niniejszej sprawie nie zachodzi żadna z przesłanek kwalifikujących cofnięcie skargi jako niedopuszczalne. Co więcej Sąd ustalił, że kwestionowany skargą potencjalny stan bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego ustał, w tym znaczeniu, że organ dnia [...] grudnia 2014 r. wydał decyzję nr [...], którą załatwił wniesione przez skarżącą odwołanie z dnia [...] czerwca 2014 r. Wprawdzie zatem Sąd nie przystąpił do merytorycznej oceny zakwestionowanego stanu bezczynności tego organu, jednakże z uwagi na wydanie przez organ decyzji administracyjnej kończącej postępowanie przed tym organem, ocena w tym zakresie stała się bezprzedmiotowa, co dodatkowo przemawia za uznaniem oświadczenia strony z dnia [...] grudnia 2014 r. za wiążące. Tym samym związany cofnięciem skargi, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił postępowanie sądowe umorzyć.