II SAB/Go 10/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Burmistrza w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej Stowarzyszeniu [...] od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z dnia [...] stycznia 2026 r. Stowarzyszenie [...] wniosło drogą elektroniczną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Burmistrza w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Jednocześnie na rachunek bankowy Sądu strona skarżąca uiściła kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem sądowym z dnia [...] lutego 2026 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, wykazującego, że osoba podpisująca skargę była do tego uprawniona w chwili dokonywania czynności, albo przez podpisanie skargi przez osobę (osoby) do tego uprawnione, regulaminu Stowarzyszenia, dokumentu potwierdzającego wpisanie Stowarzyszenia do ewidencji stowarzyszeń zwykłych, uchwały o wyborze Zarządu Stowarzyszenia [...] oraz listy wszystkich członków Stowarzyszenia. Pismem przewodnim z dnia [...] lutego 2026 r. strona skarżąca przesłała drogą elektroniczną do Sądu odpowiedź na powyższe wezwanie, wykazując wymagane dokumenty jako załączniki. Wobec braku możliwości technicznych odczytania całości przesłanej dokumentacji, pismem z dnia [...] lutego 2026 r. strona skarżąca została ponownie wezwana do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, wykazującego, że osoba podpisująca skargę była do tego uprawniona w chwili dokonywania czynności oraz uchwały o wyborze Zarządu Stowarzyszenia [...], pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu 12 lutego 2026 r. i w tym samym dniu w odpowiedzi strona nadesłała, jako załączniki, regulamin Stowarzyszenia, uchwałę o wyborze Zarządu Stowarzyszenia oraz zawiadomienie o dokonaniu wpisu do ewidencji stowarzyszeń zwykłych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne może zostać zainicjowane i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej jako p.p.s.a.) osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W niniejszej sprawie skargę do Sądu w imieniu Stowarzyszenia [...] podpisała A.M. – Członkini Zarządu Stowarzyszenia [...]. Do skargi nie został dołączony żaden dokument, który uprawniałby ją do reprezentowania strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, zatem pismem sądowym z dnia 4 lutego 2026 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, wykazującego, że osoba podpisująca skargę była do tego uprawniona w chwili dokonywania czynności, albo przez podpisanie skargi przez osobę (osoby) do tego uprawnione, regulaminu Stowarzyszenia, dokumentu potwierdzającego wpisanie Stowarzyszenia do ewidencji stowarzyszeń zwykłych, uchwały o wyborze Zarządu Stowarzyszenia [...] oraz listy wszystkich członków Stowarzyszenia. Wezwanie zostało wysłane na adres elektroniczny A.M., z którego to adresu skarga została wniesiona, i skutecznie doręczone w dniu 4 lutego 2026 r. W tym samym dniu strona nadesłała do Sądu pismo przewodnie, w którym wskazała wymagane dokumenty jako załączniki do tego pisma, jednakże według ustaleń Sądu załącznik w postaci dokumentu określającego umocowanie A.M. do reprezentowania strony skarżącej oraz załącznik w postaci uchwały o wyborze Zarządu Stowarzyszenia, zostały przesłane jako załączniki "puste", tzn. przy próbie ich odczytania w systemie pojawiał się komunikat: "Dokument zarejestrowany. Zawartość dokumentu niedostępna." Wobec powyższego, pismem z dnia [...] lutego 2026 r. ponownie wezwano stronę skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, wykazującego, że osoba podpisująca skargę była do tego uprawniona w chwili dokonywania czynności oraz uchwały o wyborze Zarządu Stowarzyszenia [...], pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie skarżącej za pośrednictwem platformy EPUAP w dniu 12 lutego 2026 r. i w tym samym dniu strona udzieliła odpowiedzi, załączając do pisma przewodniego regulamin Stowarzyszenia, uchwałę o wyborze Zarządu Stowarzyszenia oraz zawiadomienie o dokonaniu wpisu do ewidencji stowarzyszeń zwykłych. Pozostałe wskazane załączniki, tj. dokument określający umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz lista wszystkich członków Stowarzyszenia ponownie nie zawierały treści, a próba ich odczytania wywoływała komunikat, iż dokument jest zarejestrowany, lecz jego zawartość jest niedostępna. Pomimo upływu z dniem 19 lutego 2026 r. terminu do usunięcia braków formalnych skargi, strona skarżąca nie nadesłała dokumentu, z którego wynikałoby uprawnienie A.M. do reprezentowania Stowarzyszenia. Mając na uwadze ustalone okoliczności sprawy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie wpisu (punkt 2 sentencji) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.