II SAB/Go 103/13

Dnia 6 lutego 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka – Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.D. na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie samowoli budowlanej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] listopada 2013 r. G.D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie samowoli budowlanej. Wezwany do wykazania, iż przed wniesieniem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargi złożył do organu nadrzędnego tj. do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zażalenie w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 , określanej dalej jako k.p.a. ) na przewlekłość postępowania wskazanego wyżej organu a także do ewentualnego nadesłania kopii tego zażalenia i odpowiedzi udzielonej przez organ nadrzędny, pod rygorem przyjęcia, że zażalenie takie nie zostało wniesione, G.D. nie udzielił odpowiedzi w wyznaczonym terminie (ani później). Nadto, po mimo wezwania do uiszczenia wpisu sądowego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 stycznia 2014 r., w którym wyznaczono termin 7 dni, od dnia doręczenia wezwania, termin ten upłynął bezskutecznie. Wskazane powyżej wezwania doręczono skarżącemu jedna przesyłką poleconą w dniu 13 stycznia 2014 r. , co oznacza, że termin do ich wykonania upłynął wraz z dniem 20 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Stosownie do treści art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - dalej p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały ( § 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powyższego wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Z ustaleń Sądu jednoznacznie wynika, iż strona skarżąca, pomimo prawidłowego doręczenia jej wezwania i pouczenia zarówno o skutkach prawnych uchybienia terminu do uiszczenia wpisu sądowego oraz możliwości zwrócenia się z wnioskiem o zwolnienie z kosztów postępowania, w ustawowo określonym terminie 7 dni, nie dopełniła żadnej z tych czynności, w tym właśnie nie uiściła wpisu sądowego od wniesionej skargi (notatka służbowa z dnia 28 stycznia 2014 r.). Ponadto skarżący nie wykazał, aby przed wniesieniem skargi, stosownie do treści art. 52 p.p.s.a. w zw. z art. 3 § 1 pkt 8 p.p.s.a. i art. 37 § 1 k.p.a. wyczerpał tok instancji, składając do właściwego organu wyższego stopnia – w niniejszej sprawie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego – zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wskazana okoliczność, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 52 p.p.s.a. decyduje o niedopuszczalności skargi. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji orzeczenia.