II SAB/Go 13/10

Dnia 28 września 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.T. na bezczynność Rady Miejskiej w przedmiocie rozpatrzenia skargi na przewodniczącego Rady Miasta postanawia zwrócić skarżącemu M.T. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim kwotę 200 zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem opłat sądowych. Dnia 8 lutego 2010 r. M.T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na bezczynność Rady Miasta w przedmiocie rozpatrzenia skargi na zwłokę przewodniczącego Rady Miasta w rozpoznaniu wniosku skarżącego z dnia [...] października 2008 r. Uzasadniając skargę skarżący podał, iż od 1999 r. wnosi do Urzędu Miasta o przekwalifikowanie jego działki na działkę budowlaną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 kwietnia 2010 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 złotych - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący uiścił przedmiotowy wpis. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 18 maja 2010 r. odrzucono skargę M.T. z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego do jej rozpatrzenia. W dniu 11 czerwca 2010 r. strona skarżąca uiściła na rachunek bankowy Sądu wpis sądowy od skargi kasacyjnej na ww. postanowienie z dnia 18 maja 2010 r. w kwocie 200 złotych. Przedmiotowa skarga kasacyjna wpłynęła do WSA w Gorzowie Wielkopolskim w dniu 16 czerwca 2010 r. Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2010 r. (sygn. akt II OSK 1578/10) Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpatrzeniu skargi kasacyjnej M.T., oddalił tą skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 z późn. zm.)- zwanej dalej "p.p.s.a.", jest opłatą sądową, pobieraną przy wszczęciu postępowania. W świetle art. 230 § 1 p.p.s.a. wpis sądowy stanowi swego rodzaju ekwiwalent za przeprowadzenie postępowania. Zasadą jest, że opłata ta nie podlega zwrotowi. Wyjątki od zasady zostały enumeratywnie wyliczone w art. 232 p.p.s.a. Podstawę prawną pobranego w niniejszej sprawie wpisu sądowego stanowił wskazany wyżej art. 230 § 1 p.p.s.a. Kwestia zwrotu z urzędu uiszczonego wpisu od skargi podlegającej odrzuceniu została uregulowana przez przepisy art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a. Pierwszy z powołanych przepisów stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Wpis od skargi jest opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli administracji publicznej. Wynik tej kontroli jest odzwierciedlony w wyroku kończącym postępowanie. Jeśli do wydania wyroku nie dochodzi, gdyż skarga zostaje odrzucona z przyczyn formalnych, to nie ma podstaw, by skarżący ponosił koszty kontroli, której nie było. Strona skarżąca uiściła wpis sądowy w wysokości 100 złotych od skargi, którą Sąd odrzucił, z uwagi na brak właściwości, bez merytorycznego jej rozpatrzenia. Postanowienie z dnia 18 maja 2010 r. o odrzuceniu ww. skargi jest prawomocne od dnia 31 sierpnia 2010 roku, a zatem należało na podstawie art. 232 §1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 złotych uiszczoną tytułem wpisu od pisma odrzuconego. W myśl § 3 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, póz. 2193 ze zmianami) wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Wobec tego, iż wpis od skargi w niniejszej sprawie wynosił 100 zł, to zgodnie § 3 ww. rozporządzenia należny wpis od skargi kasacyjnej wynosił również 100zł. Tymczasem skarżący w dniu 11 czerwca 2010 r. uiścił tą opłatę w kwocie 200 zł. Zgodnie z art. 225 p.p.s.a. opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Zwrot nienależnych (nadpłaconych) kosztów następuje z urzędu. Sąd jest zobligowany do wydania stosownego postanowienia w tym przedmiocie. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji.