II SAB/Go 135/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.B. na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie przekazania odwołania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] listopada 2017 r. H.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę, w której "zażądał rozpatrzenia jego skargi na podjętą decyzję administracyjną" Urzędu Miasta, która dotyczyła jego prośby i odwołania, jakie skierował do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Podkreślił, że jego skarga została zatrzymana i rozpatrzona przez Radę Miejską przez co został on ubezwłasnowolniony. Pismo to zostało złożone w formie kserokopii, a więc nie zostało opatrzone własnoręcznym podpisem. W związku z tym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 grudnia 2017 r. wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, poprzez złożenie skargi własnoręcznie podpisanej, pod rygorem jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W celu wykonania wezwania przesłano skarżącemu kserokopię skargi. Wezwania te wraz z odpowiedzią na skargę doręczono skarżącemu dnia 10 stycznia 2018 r. Pomimo upływu zakreślonego siedmiodniowego terminu skarżący nie złożył własnoręcznie podpisanej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, iż opisana na wstępie skarga została potraktowana jako skarga na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, która zdaniem skarżącego polegała na nieprzekazaniu Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu jego odwołania, tj. pisma z dnia [...] sierpnia 2017 r. Mając na uwadze tak skonkretyzowany przedmiot zaskarżenia, stwierdzić należy, że dopuszczalna jest skarga na bezczynność organu w przedmiocie braku przekazania odwołania od decyzji w terminie, wynikającym z art. 133 § 1 k.p.a. Kognicja sądu administracyjnego w tym zakresie wynika z art. 3 § 2 pkt 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), określanej dalej jako p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 23 sierpnia 2016 r., sygn. akt II OSK 1704/16) Skarga podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne Zgodnie z art. 57 § 1 p. p. s. a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z kolei stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wymogiem dotyczącym każdego pisma w postępowaniu sądowym jest podpis strony. W myśl art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jeżeli pismo strony (skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W przedmiotowej sprawie H.B. złożył do tutejszego Sądu jedynie kserokopię pisma z dnia [...] listopada 2017 r., stanowiącego skargę na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie przekazania odwołania. W konsekwencji skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi, poprzez jej własnoręczne podpisanie, pod rygorem odrzucenia skargi. W tym celu przesłano skarżącemu kserokopię skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu dnia 10 stycznia 2018 r. Termin do wykonania zobowiązania upłynął dnia 18 stycznia 2018 r. Powyższego wymogu skarżący nie spełnił. Skoro więc w wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi w postaci braku podpisu, Sąd zobligowany był skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.