II SAB/Go 135/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 30 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. na bezczynność Marszałka Województwa w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Dnia [...] czerwca A.F., korzystając z serwera należącego do A." wniósł, korzystając z korespondencji e-mailowej, za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na bezczynność Marszałka Województwa w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 lipca 2021 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100,00 zł w terminie 7 dni od doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez własnoręczne podpisanie skargi przez osobę do tego uprawnioną, złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, wykazującego, że osoba podpisująca skargę była do tego uprawniona w chwili dokonywania czynności (np. poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu pełnego z KRS) oraz wskazanie numeru KRS. Powyższe wezwania zostały odebrane przez upoważnionego pracownika Agencji w dniu 16 sierpnia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 22 akt). W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Nadto jak wynika z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu do dnia 24 sierpnia 2021 r. w przedmiotowej sprawie nie odnotowano uiszczenia wpisu sądowego (k. 25 akt). Pismem procesowym z dnia [...] września 2021 r. strona skarżąca zwróciła się do tut. Sądu z zapytaniem, "czy mam jeszcze uiszczać wpis?", nie uzupełniając jednak przy tym braków formalnych skargi. Przedmiotowe pismo nie stanowiło również wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie natomiast z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, warunki te zaś określa art. 46 tej ustawy. Stosownie zatem do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast w myśl art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Na podstawie art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi nieuzupełnienie w powyższym terminie braków formalnych skutkuje jej odrzuceniem, co wynika z treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak wynika z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi (k. 22 akt), została ona doręczona, stosownie do treści art. 67 § 2 p.p.s.a. w siedzibie Spółki, do rąk pracownika uprawnionego do odbioru, w dniu 13 sierpnia 2021 r. Zatem ostatnim dniem, w którym skarżący powinien wywiązać się z nałożonych obowiązków był dzień 20 sierpnia 2021 r. W zakreślonym przez Sąd terminie strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi oraz nie usunęła braków formalnych. Odnosząc się natomiast do treści pisma procesowego strony skarżącej z dnia [...] września 2021 r. wyjaśnić należy, że na podstawie art. 86 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). W ocenie Sądu zatem strona skarżąca nie wniosła o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi. Wobec powyższego działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.