II SAB/Go 14/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.D. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie ponownego rozpatrzenia sprawy hodowli gołębi postanawia: odrzucić skargę. Pismem datowanym na dzień [...] marca 2012r. W.D. złożyła skargę, za pośrednictwem Wójta Gminy, na bezczynność tego organu w przedmiocie ponownego rozpatrzenia sprawy hodowli gołębi. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy poinformował, iż pismem z dnia [...] marca 2012r. ([...]) zostało wszczęte postępowanie w sprawie ponownego rozpatrzenia sprawy hodowli gołębi. Zarządzeniem z dnia 12 kwietnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 złotych - w terminie 7 dni od doręczenia tych zobowiązań pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym przez Sąd 7 - dniowym terminie skarżąca nadesłała jedynie pismo, w którym cofa skargę. Wobec wezwania do uiszczenia wpisu wskazany termin upłynął natomiast bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga wniesiona jest skutecznie wtedy, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270) – zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z tą ustawą bezwzględnymi przesłankami procesowymi warunkującymi skuteczność wniesienia skargi są przede wszystkim warunki formalne jakim powinna odpowiadać skarga. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać w myśl przepisów art. 46 § 1 oraz art. 57 § 1 pkt 1, 2 i 3 p.p.s.a. Sąd obowiązany jest również zbadać, mając na uwadze dyspozycję art. 58 § 1 p.p.s.a., właściwość sądu administracyjnego dla rozstrzygnięcia danej sprawy, termin wniesienia skargi, jak również to, czy uzupełniono w terminie braki formalne, które wcześniej wystąpiły. W rozpatrywanej sprawie skarga zawierała braki formalne, dlatego też skarżąca została wezwana do ich uzupełnienia w terminie 7 dni od dnia otrzymania tego wezwania i mimo upływu zakreślonego terminu z dniem 27 kwietnia 2012r. ich nie uzupełniła. Ponadto w myśl przepisu art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Na podstawie akt sprawy ustalono, iż skarżąca W.D. nie uiściła wpisu należnego od skargi w ustawowym siedmiodniowym terminie, którego upływ nastąpił - jak wskazano wyżej, z dniem 27 kwietnia 2012r. Należy podkreślić, iż cofnięcie skargi jest czynnością procesową strony, której dopuszczalność i skuteczność określają warunki przewidziane dla czynności procesowych w ogóle i dla tego typu czynności procesowej. W świetle powyższego wniosek skarżącej o cofnięcie skargi nie może być rozpatrzony z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego. Cofnięcie skargi może bowiem dotyczyć wyłącznie skargi, która została skutecznie wniesiona, a więc takiej, która wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne (vide: T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Warszawa 2005, str. 291). W związku z przytoczonymi powyżej argumentami, w przedmiotowej sprawie brak było przesłanek do rozpatrzenia wniosku o cofnięcie skargi, bowiem zachodziły podstawy do jej odrzucenia wobec nieuzupełnienia braków formalnych. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.