II SAB/Go 140/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji Rozwoju Ekologicznego i Ochrony Środowiska [...] na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] maja 2019 r. Fundacja Rozwoju Ekologicznego i Ochrony Środowiska [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 maja 2019 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego z tej samej daty skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – Fundacji – wskazującego, że osoba podpisująca skargę była do tego uprawniona w chwili dokonywania czynności ([...] maja 2019 r.), np. oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem (w sposób zgodny z przepisami prawa) odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego skarżącej fundacji oraz ewentualnie aktu powołania. Jednocześnie poinformowano skarżącą, iż mimo wymienienia w załącznikach do skargi brak było odpisu KRS. Wezwania doręczone zostało stronie skarżącej w dniu 10 czerwca 2019 r. (k.19). We wskazanym terminie nie został uiszczony wpis od skargi, ani też nie został usunięty brak formalny skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, iż zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej zwanej w skrócie p.p.s.a.), Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem z dnia 23 maja 2019 r. Przewodniczący Wydziału wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł. Powyższe wezwanie doręczone zostało skarżącej w dniu 10 czerwca 2019 r. (k.19). Zatem termin do wykonania w/w obowiązku upłynął w dniu 17 czerwca 2019 r. W tym terminie wymagany wpis nie został uiszczony. Dodatkową okolicznością uzasadniającą odrzucenie przedmiotowej skargi było nieusunięcie przez skarżącą braku formalnego skargi mimo prawidłowego wezwania skarżącej przez Sąd do wykonania obowiązku. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 7 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz. U. 2018 r., poz. 1491 ze zm.) fundacja podlega obowiązkowi wpisu do KRS, a osobowość prawną uzyskuje z chwilą wpisania do KRS. Stosownie do tresci art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W świetle art. 29 p.p.s.a. organy te lub osoby zobowiązane są wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Niewykazanie tego umocowania przy wniesieniu skargi, stanowi brak formalny skargi, do którego usunięcia wzywa się stronę w trybie art. 49 p.p.s.a. Nieusunięcie powyższego braku w terminie prowadzi natomiast do odrzucenia skargi. W myśl bowiem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie, wbrew prawidłowemu i precyzyjnie sformułowanemu wezwaniu, strona nie przedłożyła odpisu KRS, potwierdzającego umocowanie osoby podpisanej pod skargą do jej reprezentowania przed sądem. Z tych względów na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.