II SAB/Go 140/24

Dnia 31 stycznia 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Rogalski po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.W. na bezczynność Burmistrza Gminy i Miasta w udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. D.W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Burmistrza Gminy i Miasta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Wnosząc skargę strona nie uiściła należnego wpisu sądowego. Zarządzeniem z dnia 10 grudnia 2024 r. D.W. została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł – stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z urzędowego poświadczenia doręczenia na elektroniczną skrzynkę ePUAP skarżącej, zarządzenie zostało uznane za doręczone stronie dnia 25 grudnia 2024 r. (k. 39 akt sądowych). W wyznaczonym terminie skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W myśl art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego, strona wnosząca skargę powinna na wezwanie sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną przez sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 74a § 1 p.p.s.a. doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona spełniła jeden z następujących warunków: 1) wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo; 2) wystąpiła do sądu o takie doręczenie i wskazała sądowi adres elektroniczny; 3) wyraziła zgodę na doręczanie pism za pomocą tych środków i wskazała sądowi adres elektroniczny. W rozpatrywanej sprawie, z uwagi na sposób wniesienia skargi (na skrzynkę ePUAP organu) wystąpiła przesłanka z przytoczonego wyżej pkt 1. W celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 74a § 3). Datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (art. 74a § 5). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 p.p.s.a.). Z urzędowego poświadczenia doręczenia na elektroniczną skrzynkę ePUAP skarżącej (k. 39 akt sądowych) wynika, iż zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostało uznane za doręczone stronie w trybie art. 74a § 8 p.p.s.a. dnia 25 grudnia 2024 r. Termin do wykonania zarządzenia rozpoczął zatem swój bieg od 26 grudnia 2024 r. i upłynął bezskutecznie z dniem 2 stycznia 2025 r. (przy uwzględnieniu faktu, że koniec terminu przypadł na dzień 1 stycznia 2025 r. i z uwagi na treść art. 83 § 2 p.p.s.a. uległ on przesunięciu na pierwszy dzień roboczy po dniu wolnym od pracy, tzn. czwartek 2 stycznia 2025 r.). Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że w wyznaczonym terminie wpis sądowy w wysokości wskazanej w zarządzeniu nie został uiszczony, w terminie tym nie został również złożony wniosek o przyznanie skarżącej prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. Wobec powyższych okoliczności, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.