II SAB/Go 163/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.D. na bezczynność Starosty Powiatu w przedmiocie zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków postanawia: odrzucić skargę. W dniu 7 października 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga J.D., której przedmiotem jest bezczynność Starosty Powiatu w zakresie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków w odniesieniu do użytków i zabudowy znajdującej się na działkach od [...] do [...]. W ramach podjętych czynności wstępnych, poprzedzających merytoryczne rozpatrzenie sprawy, Przewodniczący Wydziału stwierdziwszy, iż skarżący nie uiścił wpisu sądowego od wniesionej skargi, należnego zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 – określanej dalej jako p.p.s.a.), zarządzeniem z dnia 19 października 2016 r. wezwał J.D. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 (sto) złotych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu sądowego ustalono zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Wezwanie w tym zakresie przesłano wraz z wezwaniem do wykazania, że przed wniesieniem skargi skarżący złożył do właściwego organu zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a., na adres wskazany przez skarżącego w treści skargi. Przesyłka, po dwukrotnym pozostawieniu przesyłki do odbioru w placówce pocztowej – Urząd Pocztowy ( pierwsze awizo – 27 października 2016 r.; drugie awizo – 4 listopada 2016r.) została Sądowi zwrócona w dniu 14 listopada 2016 r. wraz z adnotacją "zwrot – nie podjęto w terminie". W konsekwencji należy wskazać, że zgodnie z treścią art. 73 1- 3 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia "o złożeniu pisma" wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie takie umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia tego pisma w tak określonym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W przypadku jego nieodebrania w terminie 14 dni przyjmuje się domni8emanie doręczenia, zgodnie bowiem z art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu pozostawienia przesyłki do odbioru. Uwzględniając powyższe przepisy, Sąd uznał wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego za skutecznie doręczone w dniu 10 listopada 2016r., co oznacza, że 7 - dniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął skarżącemu wraz z dniem 17 listopada 2016 r. Jak wynika z ustaleń Sądu, skarżący żądanego wpisu sądowego nie wpłacił w wyznaczonym terminie. Zgodnie zaś z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata ( art. 220 § 1 p.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 220 § 3 p.p.s.a skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzucenia przez sąd. W związku z tym wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi. Skarżący w wyznaczonym terminie nie uiścił wpisu. Stąd należało na podstawie powołanego art. 220 § 3 p.p.s.a. orzec jak w sentencji.