II SAB/Go 166/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.W. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lipca 2019 r. I.W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji dotyczącej spadku nabytego przez Z.S. będącego podopiecznym strony. Wnioskowane informacje skarżąca potrzebowała w celu sporządzenia, zarządzonego przez Sąd Rejonowy w [...] Wydział Rodzinny i Nieletnich, spisu inwentarza osoby całkowicie ubezwłasnowolnionej. Na podstawie zarządzenia z dnia 13 września 2019 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez jej własnoręczne podpisanie lub opatrzenie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym z certyfikatem możliwym do zweryfikowania lub podpisem zaufanym, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jednocześnie szczegółowo poinformowano skarżącą o sposobie podpisania skargi wniesionej w formie dokumentu elektronicznego. W odpowiedzi na wezwanie, skarżąca w piśmie z dnia [...] września 2019 r. nadesłanym za pośrednictwem ePUAP oświadczyła, że rezygnuje z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, wskazując jako załącznik do pisma skargę z dnia [...] lipca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.). Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednym z wymogów dotyczących każdego pisma w postępowaniu sądowym jest - zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. - podpis strony. W postępowaniu sądowoadministracyjnym od [...] maja 2019 r., na mocy ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.2014.183), możliwe jest wnoszenie skarg i pism drogą elektroniczną, które powinny zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę lub jej pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). Zasady podpisywania przewidziane w art. 46 § 2a p.p.s.a. dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). W myśl art. 49 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli pismo strony (skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca, odpowiadając na wezwanie Sądu z dnia 20 września 2019 r. do usunięcia braku formalnego skargi, nadesłała prawidłowo podpisane elektronicznie pismo przewodnie z dnia [...] września 2019 r., natomiast załącznik stanowiący de facto skargę nie został podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W świetle przytoczonych regulacji nie można przyjąć, że skarżąca prawidłowo usunęła brak formalny skargi z dnia [...] lipca 2019 r., bowiem załącznik do pisma z dnia [...] września 2019 r. nie został podpisany podpisem elektronicznym. Należy podkreślić, że skarżąca została szczegółowo poinformowana o sposobie podpisania skargi wniesionej w formie dokumentu elektronicznego oraz pouczona o skutkach, które wiążą się z niedokonaniem ww. czynności (k. 27-29 akt sądowych). W konsekwencji Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak sentencji postanowienia.