II SAB/Go 171/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 14 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Y.N. na przewlekłość postępowania Wojewody [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lipca 2019 r. Y.N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na przewlekłość postępowania Wojewody [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 września 2019 roku strona skarżąca została wezwana do wykazania w terminie 7 dni czy przed wniesieniem skargi do Sądu w związku z przewlekłością postępowania Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, skierowała w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096, dalej jako: "k.p.a.") ponaglenie do właściwego organu administracji publicznej tj. Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców oraz do nadesłania odpisu wniesionego ewentualnie ponaglenia, pod rygorem przyjęcia, iż takie ponaglenie nie zostało złożone. Zarządzenie doręczono skarżącej w dniu 18 września 2019 roku. W wyżej wyznaczonym terminie skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 roku poz. 1369 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z treścią art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub w przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a.). W niniejszej sprawie z uwagi na okoliczność, że stawiany przez stronę zarzut przewlekłości postępowania dotyczył Wojewody, skarżąca zobligowana była do wystąpienia z ponagleniem w trybie art. 37 k.p.a., za pośrednictwem Wojewody do organu wyższego stopnia tj. do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, przed wniesieniem niniejszej skargi do Sądu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 września 2019 r. wezwano stronę skarżącą do wykazania, czy przed wniesieniem skargi wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a. W wyznaczonym terminie skarżąca nie odniosła się do treści wezwania, wobec czego Sąd uznał, że takie ponaglenie nie zostało złożone. W tej sytuacji należy przyjąć, że strona skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, mimo iż była do tego zobowiązana. Wobec tego skarga podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w postanowieniu.