II SAB/Go 171/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu w dniu 28 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "W." Sp. z o.o. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę. W dniu 20 sierpnia 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga "W." Sp. z o.o." na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 sierpnia 2021 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100,00 zł, w terminie 7 dni od doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez nadesłanie dokumentu z którego wynikałoby uprawnienie A.F. do reprezentowania strony skarżącej, w tym do podpisania skargi (np. wypis z KRS). Powyższe wezwania zostały odebrane w dniu 7 września 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 20 akt). W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Nadto jak wynika z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu do dnia 27 września 2021 r. w przedmiotowej sprawie nie odnotowano uiszczenia wpisu sądowego (k. 21 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie natomiast z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, warunki te zaś określa art. 46 tej ustawy. Stosownie zatem do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast w myśl art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Na podstawie art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi nieuzupełnienie w powyższym terminie braków formalnych skutkuje jej odrzuceniem, co wynika z treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak wynika z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi (k. 20 akt), została ona doręczona w trybie zastępczym, stosownie do treści art. 72 § 1 p.p.s.a. dorosłemu domownikowi w dniu 7 września 2021 r. Zatem ostatnim dniem, w którym skarżący powinien wywiązać się z nałożonych obowiązków był dzień 14 września 2021 r. W zakreślonym przez Sąd terminie strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi oraz nie usunęła braków formalnych. Wobec powyższego Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.