II SAB/Go 175/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.R. na bezczynność Diecezji w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 1 września 2021 r. Diecezja przekazała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. podpisaną elektronicznie skargę P.R. z dnia [...] maja 2021 r. w przedmiocie bezczynności Diecezji w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Diecezja, w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 13 września 2021 r. o przekazanie skargi sporządzonej w formie dokumentu elektronicznego do elektronicznej skrzynki podawczej sądu, w piśmie z dnia [...] września 2021 r. poinformowała Sąd, że z powodu braku elektronicznej skrzynki podawczej (ePUAP) przekazuje listownie całą dokumentację sprawy. Wobec powyższego, na podstawie zarządzenia z dnia 7 października 2021 r. skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania braku formalnego skargi przez opatrzenie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym z certyfikatem możliwym do zweryfikowania lub podpisem zaufanym pod rygorem odrzucenia skargi. Odrębnym zarządzeniem z tej samej daty skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 100 zł, również pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwania wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach ich niewykonania, doręczono P.R. elektronicznie w dniu 14 października 2021 r., co potwierdza Urzędowe Poświadczenie Doręczenia znajdujące się w aktach sprawy. Termin uzupełnienia powyższych braków upłynął z dniem 21 października 2021 r. Do tej daty braki skargi nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; określanej dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do regulacji zawartej w art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w przypadku skargi obarczonej brakami formalnymi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie. Zgodnie zaś z art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie zaś do treści art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wezwania do usunięcia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone P.R. za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej (ePUAP) dnia 14 października 2021 r. (UPD – k. 59 akt sądowych). W tym miejscu wyjaśnić należy, że na podstawie art. 74a § 1 p.p.s.a. doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona spełniła jeden z następujących warunków: 1) wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo; 2) wystąpiła do sądu o takie doręczenie i wskazała sądowi adres elektroniczny; 3) wyraziła zgodę na doręczanie pism za pomocą tych środków i wskazała sądowi adres elektroniczny. Z kolei zgodnie z art. 74a § 5 p.p.s.a. datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (k. 59 akt sądowych), wezwania zostały odebrane przez adresata w dniu 14 października 2021 r., a zatem ostatnim dniem, w którym skarżący mógł usunąć braki skargi był dzień 21 października 2021 r. (czwartek). W zakreślonym terminie strona nie uzupełniła braku formalnego skargi, ani jej nie opłaciła, pozostawiając wezwania sądu bez odpowiedzi. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. .