II SAB/Go 21/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz, Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.), Asesor WSA Michał Ruszyński, Protokolant sekr. sąd. Monika Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2006 r. sprawy ze skargi W.S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: 1. umorzyć postępowanie, 2. Zasądzić od Skarbu Państwa- Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na rzecz adwokat A.G. kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) plus należny podatek od towarów i usług tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu. Uzasadnienie. W.S. wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpatrzeniu odwołania od decyzji Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] lutego 2006r. nr [...], w przedmiocie udzielenia zasiłku okresowego. Odwołanie od decyzji organu I instancji wpłynęło do organu w dniu 5 marca 2006r. , natomiast skarga na bezczynność organu, wpłynęła do organu II instancji w dniu 18 kwietnia 2006r. (data na prezentacie). Decyzja organu II instancji - wydana na skutek odwołania skarżącego od wymienionej powyżej decyzji Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej - zapadła w dniu [...] maja 2006r.( nr decyzji: [...]). W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. W tymże piśmie procesowym organ administracyjny ustosunkował się merytorycznie do decyzji z dnia [...] maja 2006r. w przedmiocie przyznania zasiłku okresowego, nadto wyjaśnił, że uchybienie w terminowości załatwienia sprawy mogło być spowodowane ilością pism, odwołań i skarg kierowanych przez skarżącego do organów i sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z treścią art. 35 § 3 k.p.a. załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym winno nastąpić w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Stosownie do treści art. 36 § 1 k.p.a. o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 organ administracji publicznej obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. Sygn. akt II SAB/Go 21/06 Organ odwoławczy – Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest organem wyższego stopnia - w myśl art. 17 pkt 1, stąd zażalenie, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a., do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie nie przysługuje (por. wyrok NSA z dnia 29 sierpnia 2000r. I SAB 52/00). Niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. przy jednoczesnym niedopełnieniu czynności, o których mowa w art. 36 k.p.a., powoduje, że organ administracyjny pozostaje w bezczynności (por. wyrok NSA z dnia 20 lipca 1999r. , ISAB 60/99 OSP 2000 z. 6, poz. 87 z glosą J. Zimmermanna). Poza sporem w niniejszej sprawie pozostaje kwestia, że w dacie wniesienia skargi organ II instancji pozostawał w bezczynności w wydaniu decyzji w postępowaniu odwoławczym. Decyzja organu II instancji w niniejszej sprawie zapadła w dniu [...] maja 2006r., a zatem po wniesieniu skargi do Sądu na bezczynność organu. Natomiast w dacie rozpatrywania skargi przez Sąd, organ II instancji nie pozostawał w bezczynności, bowiem rozstrzygnięcie, którego wydania skarżący domagał się - zapadło (decyzja wydana została w dniu [...] maja 2006r.) W tej sytuacji postępowanie sądowe prowadzone w sprawie na bezczynność organu, stało się bezprzedmiotowe. Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. z 2002r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. W niniejszej sprawie decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego, której wydania domagał się skarżący, zapadła w dniu [...] maja 2006r., a zatem postępowanie sądowe w przedmiocie bezczynności organu, stało się bezprzedmiotowe. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji postanowienia.