II SAB/Go 23/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.W. na bezczynność Starosty w przedmiocie wszczęcia postępowania wyjaśniającego postanawia: zwrócić A.W. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. A.W. złożył, za pośrednictwem Starosty, skargę na bezczynność tego organu w przedmiocie wszczęcia postępowania wyjaśniającego dotyczącego podjęcia czynności zmierzających do wyjaśnienia nieprawidłowości powstałych w dziale ewidencji gruntów i budynków. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 marca 2011r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w wysokości 100 zł oraz do wskazania czy przed wniesieniem skargi wniosła zażalenie w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego do organu nadrzędnego (Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego) pod rygorem przyjęcia, że takie zażalenie nie zostało złożone - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący wykazał, iż przed wniesieniem skargi wyczerpał tok instancji w postępowaniu przed organami administracyjnymi, wnosząc zażalenie w sprawie bezczynności Starosty do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego oraz uiścił wpis sądowy. Postanowieniem z dnia 11 maja 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę A.W. z uwagi na jej niedopuszczalność bowiem nie dotyczy ona żadnego z przypadków o jakich mowa w przepisie art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 z późn. zm.)- zwanej dalej "p.p.s.a.", jest opłatą sądową, pobieraną przy wszczęciu postępowania. W świetle art. 230 § 1 p.p.s.a. wpis sądowy stanowi swego rodzaju ekwiwalent za przeprowadzenie postępowania. Zasadą jest, że opłata ta nie podlega zwrotowi. Wyjątki od zasady zostały enumeratywnie wyliczone w art. 232 p.p.s.a. Podstawę prawną pobranego w niniejszej sprawie wpisu sądowego stanowił wskazany wyżej art. 230 § 1 p.p.s.a. Kwestia zwrotu z urzędu uiszczonego wpisu od skargi podlegającej odrzuceniu została uregulowana przez przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Powołany powyżej przepis stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Wpis od skargi jest opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli administracji publicznej. Wynik tej kontroli jest odzwierciedlony w wyroku kończącym postępowanie. Jeśli do wydania wyroku nie dochodzi, gdyż skarga zostaje odrzucona z przyczyn formalnych, to nie ma podstaw, by skarżący ponosił koszty kontroli, której nie było. Z uwagi na powyższe należało stwierdzić, że strona skarżąca uiściła wpis sądowy w wysokości 100 złotych, a Sąd odrzucił skargę z uwagi na jej niedopuszczalność. Postanowienie z dnia 11 maja 2011r. o odrzuceniu przedmiotowej skargi jest prawomocne od dnia 16 czerwca 2011 roku, a zatem należało na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 złotych uiszczoną tytułem wpisu od pisma odrzuconego. Skarga została odrzucona przez Sąd z ww. powodu, a zatem nie uruchomiła ona postępowania sądowego, zmierzającego do rozstrzygnięcia zawisłego przed nim sporu. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji.