II SAB/Go 29/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. O. na bezczynność i przewlekłość postępowania Wojewody [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] stycznia 2025 r. M. O. (reprezentowany - zgodnie z treścią pisma - przez M. K. oraz r.pr K. Z.), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania Wojewody [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II tutejszego Sądu z dnia 12 marca 2025 r. wezwano podpisanego pod skargą pełnomocnika skarżącego – M.K. do wykazania w terminie 7 dni stosownymi dokumentami, że należy do kręgu osób wskazanych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej p.p.s.a.) uprawnionych do reprezentowania strony skarżącej. Ponadto wezwano M.K. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, przez: 1) podanie adresu zamieszkania skarżącego, 2) złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi udzielonego mu przez osobę uprawnioną, tj. przedstawiciela ustawowego małoletniego skarżącego. Z uwagi na nieustosunkowanie się do powyższego wezwania, na podstawie zarządzeń Sędziego z dnia 23 kwietnia 2025 r., wezwano widniejącego na skardze w roli pełnomocnika r.pr K. Z. (na podany w skardze adres) do usunięcia w terminie 7 dni opisanych powyżej braków formalnych skargi, jak również do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł - pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru powyższe wezwania doręczone zostały pełnomocnikowi w dniu 5 maja 2025 r. W wyznaczonym terminie braki formalne oraz brak fiskalny skargi nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, że postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się może wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga zaś, stosownie do dyspozycji art. 57 § 1 p.p.s.a., musi odpowiadać wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy określone w tym przepisie. Wymogi dotyczące wszystkich pism procesowych, przewidziane w art. 46 p.p.s.a., to m.in. konieczność oznaczenia miejsca zamieszkania strony (§ 2 pkt 1 lit. a), a także dołączenia do pisma pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (§ 3). Z uwagi na ustalenie, iż wnoszący w imieniu skarżącego skargę pełnomocnik nie oznaczył miejsca zamieszkania skarżącego, jak również nie dołączył do skargi pełnomocnictwa udzielonego przez przedstawiciela ustawowego małoletniego skarżącego, pismem z dnia 30 kwietnia 2025 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych złożonej skargi. W toku czynności wstępnych stwierdzono również brak należnego wpisu, który na podstawie art. 230 p.p.s.a. pobierany jest od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi. Wysokość wpisu należnego od złożonej przez M. O. skargi została ustalona przez Sąd w oparciu o dyspozycję § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 535), zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej wynosi 100 zł. Z uwagi na treść art. 220 § 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata, wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia ustalonego jak powyżej wpisu od skargi. Wystosowane do r.pr K. Z. wezwania z dnia 30 kwietnia 2025 r. zostały doręczone na wskazany w skardze adres w dniu 5 maja 2025 r., wobec czego zakreślony w wezwaniach siedmiodniowy termin na dokonanie powyższych czynności upłynął z dniem 12 maja 2025 r. Wezwania do uzupełnienia braków formalnych i braku fiskalnego skargi pozostały bez odpowiedzi. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto Sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uiszczono należnego wpisu, o czym stanowi ustawodawca w art. 220 § 3 p.p.s.a. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.