II SAB/Go 3/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.G. na przewlekłe prowadzenie wznowionego przez Wojewodę postępowania w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę i rozbiórki sieci elektroenergetycznych postanawia: zwrócić S.G. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia [...] grudnia 2014r. S.G. wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie wznowionego przez Wojewodę postępowania w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę i rozbiórki sieci elektroenergetycznych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 stycznia 2015r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi oraz do wykazania w ww. terminie, że przed wniesieniem skargi do Sądu skierował do organu wyższego stopnia – Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, pod rygorem przyjęcia, że zażalenie takie nie zostało skierowane. Skarżący uiścił wpis sądowy od skargi w wyznaczonym terminie. Ponadto pismem z dnia [...] lutego 2015r. S.G. poinformował, iż w przedmiotowej sprawie Wojewoda wszczął postępowanie i zatrzymał dalsze postępowanie. Strona stwierdziła, iż to "polecenie" Wojewody było dla niej korzystne, w związku z tym skarżący nie widział potrzeby kierowania sprawy do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi lub ewentualnie o jej oddalenie, informując między innymi o tym, że skarżący winien przed złożeniem przedmiotowej skargi wnieść w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm. – dalej k.p.a.) zażalenie do organu wyższego stopnia. Postanowieniem z dnia 11 lutego 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę S.g. z uwagi na to, że skarżący nie wyczerpał przewidzianego prawem środka zaskarżenia warunkującego uznanie skargi za dopuszczalną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 z późn. zm.)- zwanej dalej "p.p.s.a.", jest opłatą sądową, pobieraną przy wszczęciu postępowania. W świetle art. 230 § 1 p.p.s.a. wpis sądowy stanowi swego rodzaju ekwiwalent za przeprowadzenie postępowania. Zasadą jest, że opłata ta nie podlega zwrotowi. Wyjątki od zasady zostały enumeratywnie wyliczone w art. 232 p.p.s.a. Podstawę prawną pobranego w niniejszej sprawie wpisu sądowego stanowił wskazany wyżej art. 230 § 1 p.p.s.a. Kwestia zwrotu z urzędu uiszczonego wpisu od skargi podlegającej odrzuceniu została uregulowana przez przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Powołany powyżej przepis stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Wpis od skargi jest opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli administracji publicznej. Wynik tej kontroli jest odzwierciedlony w wyroku kończącym postępowanie. Jeśli do wydania wyroku nie dochodzi, gdyż skarga zostaje odrzucona z przyczyn formalnych, to nie ma podstaw, by skarżący ponosił koszty kontroli, której nie było. Z uwagi na powyższe należało stwierdzić, że strona skarżąca uiściła wpis sądowy w wysokości 100 złotych, a Sąd odrzucił skargę z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia. Postanowienie z dnia 11 lutego 2015r. o odrzuceniu przedmiotowej skargi jest prawomocne od dnia 19 marca 2015r., a zatem należało na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 złotych uiszczoną tytułem wpisu od pisma odrzuconego. Skarga została odrzucona przez Sąd z ww. powodu, a zatem nie uruchomiła ona postępowania sądowego, zmierzającego do rozstrzygnięcia zawisłego przed nim sporu. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji.